Art. 7 Prawa zamówień publicznych
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
Brzmienie przepisu
Art. 7. Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o:
1) cenie – należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz.
168), nawet jeżeli jest płacona na rzecz osoby niebędącej przedsiębiorcą;
2) cyklu życia – należy przez to rozumieć wszelkie możliwe kolejne lub powiązane fazy istnienia przedmiotu dostawy, usługi lub roboty budowlanej, w szczególności badanie, rozwój, projektowanie przemysłowe, testowanie, produkcję, transport, używanie, naprawę, modernizację, zmianę, utrzymanie przez okres istnienia, logistykę, szkolenie, zużycie, wyburzenie, wycofanie i usuwanie;
3) dokumentach zamówienia – należy przez to rozumieć dokumenty sporządzone przez zamawiającego lub dokumenty, do których zamawiający odwołuje się, inne niż ogłoszenie, służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, w tym specyfikacja warunków zamówienia oraz opis potrzeb i wymagań;
4) dostawach – należy przez to rozumieć nabywanie produktów, którymi są rzeczy ruchome, energia, woda oraz prawa majątkowe, jeżeli mogą być przedmiotem obrotu, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację;
5) dynamicznym systemie zakupów – należy przez to rozumieć ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień, których przedmiotem są ogólnie dostępne usługi, dostawy lub roboty budowlane;
6) innowacji – należy przez to rozumieć wdrażanie nowego lub znacznie udoskonalonego produktu, usługi lub procesu, w tym między innymi procesów produkcji, budowy lub konstrukcji, nowej metody marketingowej lub nowej metody organizacyjnej w działalności gospodarczej, organizowaniu pracy lub relacjach zewnętrznych;
7) kierowniku zamawiającego – należy przez to rozumieć osobę lub organ, który zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową, jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego;
8) konkursie – należy przez to rozumieć przyrzeczenie publiczne, w którym zamawiający, przez publiczne ogłoszenie, przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do pracy konkursowej wybranej przez sąd konkursowy;
9) kryteriach selekcji – należy przez to rozumieć obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria stosowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo w konkursie, w celu ograniczenia liczby wykonawców albo uczestników konkursu, niepodlegających wykluczeniu i spełniających warunki udziału w postępowaniu albo w konkursie, których zamawiający zaprosi do złożenia ofert wstępnych lub ofert, do negocjacji lub dialogu albo do złożenia prac konkursowych;
10) łańcuchu dostaw – należy przez to rozumieć wszystkie zasoby i działania niezbędne do wykonania dostaw, usług i robót budowlanych, które są przedmiotem zamówienia;
11) newralgicznych robotach budowlanych – należy przez to rozumieć roboty budowlane przeznaczone do celów bezpieczeństwa, które wiążą się z korzystaniem z informacji niejawnych lub informacji podlegających ochronie ze względów bezpieczeństwa, wymagają ich wykorzystania lub je zawierają;
12) newralgicznym sprzęcie – należy przez to rozumieć sprzęt przeznaczony do celów bezpieczeństwa, który wiąże się z korzystaniem z informacji niejawnych lub informacji podlegających ochronie ze względów bezpieczeństwa, wymaga ich wykorzystania lub je zawiera;
13) newralgicznych usługach – należy przez to rozumieć usługi przeznaczone do celów bezpieczeństwa, które wiążą się z korzystaniem z informacji niejawnych lub informacji podlegających ochronie ze względów bezpieczeństwa, wymagają ich wykorzystania lub je zawierają;
14) obiekcie budowlanym – należy przez to rozumieć wynik całości robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inżynierii lądowej i wodnej, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną;
15) ofercie częściowej – należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z dokumentami zamówienia, wykonanie części zamówienia;
16) pisemności – należy przez to rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
17) podmiotowych środkach dowodowych – należy przez to rozumieć środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, z wyjątkiem oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1;
18) postępowaniu o udzielenie zamówienia – należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane przez przekazanie albo zamieszczenie ogłoszenia, przekazanie zaproszenia do negocjacji albo zaproszenia do składania ofert, prowadzone jako uporządkowany ciąg czynności, których podstawą są warunki zamówienia ustalone przez zamawiającego, prowadzące do wyboru najkorzystniejszej oferty lub wynegocjowania postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego, kończące się zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego albo jego unieważnieniem, z tym że zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego nie stanowi czynności w tym postępowaniu;
19) protokole postępowania – należy przez to rozumieć dokument sporządzany przez zamawiającego, który potwierdza przebieg postępowania o udzielenie zamówienia;
20) przedmiotowych środkach dowodowych – należy przez to rozumieć środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia lub opisie kryteriów oceny ofert, lub wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia;
21) robotach budowlanych – należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych, określonych w załączniku II do dyrektywy 2014/24/UE, w załączniku I do dyrektywy 2014/25/UE oraz objętych działem 45 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) (Dz. Urz. WE L 340 z 16.12.2002, str. 1, z późn. zm.6)), zwanego dalej „Wspólnym Słownikiem Zamówień”, lub obiektu budowlanego, a także realizację obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
22) sprzęcie wojskowym – należy przez to rozumieć wyposażenie specjalnie zaprojektowane lub zaadaptowane do potrzeb wojskowych i przeznaczone do użycia jako broń, amunicja lub materiały wojenne;
23) środkach komunikacji elektronicznej – należy przez to rozumieć środki komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2024 r. poz.
1513);
24) środkach publicznych – należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
25) udzieleniu zamówienia – należy przez to rozumieć zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego;
26) umowie ramowej – należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i, jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości;
27) umowie o podwykonawstwo – należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, zawartą między wykonawcą a podwykonawcą, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane innego niż zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami, na mocy której odpowiednio podwykonawca lub dalszy podwykonawca, zobowiązuje się wykonać część zamówienia;
28) usługach – należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, które nie są robotami budowlanymi lub dostawami;
29) warunkach zamówienia – należy przez to rozumieć warunki, które dotyczą zamówienia lub postępowania o udzielenie zamówienia, wynikające w szczególności z opisu przedmiotu zamówienia, wymagań związanych z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych lub projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego;
30) wykonawcy – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która oferuje na rynku wykonanie robót budowlanych lub obiektu budowlanego, dostawę produktów lub świadczenie usług lub ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
31) zamawiającym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, obowiązaną na podstawie ustawy do jej stosowania;
32) zamówieniu – należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie przez zamawiającego od wybranego wykonawcy robót budowlanych, dostaw lub usług;
33) zamówieniu klasycznym – należy przez to rozumieć zamówienie udzielane przez zamawiającego publicznego oraz zamawiającego subsydiowanego inne niż zamówienie sektorowe i zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa;
Źródło brzmienia: tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 793.
Brzmienie obowiązuje od 16 czerwca 2026.
W bazie mamy 5 historycznych brzmień tego artykułu, najstarsze od 24 czerwca 2021.
Po dacie stanu prawnego tego tekstu jednolitego (25 maja 2026) ustawa była nowelizowana 1 razy. Nie każda nowelizacja dotyczy tego artykułu, ale nie możemy tego przesądzić automatycznie, więc mówimy o tym wprost.
Orzeczenia powołujące ten przepis
W bazie HWW mamy 12 orzeczeń, które powołują art. 7.
- VII AGa 704/20 Sąd Apelacyjnyw Warszawie 25 czerwca 2021
- KIO 857/18 18 maja 2018
Wykonawca zaskarżył warunki udziału w postępowaniu, uznając je za nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Sąd uwzględnił odwołanie i nakazał zamawiającemu zastąpienie dotychczasowych zapisów dotyczących doświadczenia oraz potencjału kadrowego nowymi, bardziej elastycznymi treściami. Orzeczenie oparto na art. 7 Prawa zamówień publicznych, podkreślając, że zasada proporcjonalności wymaga zachowania adekwatności między wymaganiami a celem zamówienia, aby nie ograniczać niepotrzebnie konkurencji.
- II GSK 3602/17 Naczelny Sąd Administracyjny 23 marca 2018
Powiat zaskarżył decyzję organu zobowiązującą do zwrotu dofinansowania z UE za naruszenie art. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, mimo wcześniejszego dobrowolnego zwrotu korekty finansowej. Sąd oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że dobrowolny zwrot środków wyklucza możliwość wydania decyzji o zwrocie dofinansowania za ten sam stan faktyczny. Orzeczenie dotyczyło oceny zasadności zastosowania korekt finansowych przy naruszeniu zasady równego traktowania wykonawców.
- II GSK 4133/17 Naczelny Sąd Administracyjny 01 lutego 2018
Gmina zaskarżyła decyzję organu zobowiązującą do zwrotu dofinansowania za rzekome naruszenie przepisów prawa zamówień publicznych. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając, że wymóg wykazania doświadczenia przez pełnienie roli lidera konsorcjum nie stanowi nadmiernego ograniczenia konkurencji w rozumieniu art. 7 Prawa zamówień publicznych.
-
Beneficjent żądał uchylenia decyzji o odmowie zwrotu dofinansowania, wskazując na błędną wykładnię przepisów prawa zamówień publicznych przez organ. Sąd oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że wymóg wykazania doświadczenia w realizacji pojedynczych robót o wartości przekraczającej wartość przedmiotu zamówienia jest niezgodny z art. 7 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, ponieważ ogranicza konkurencję i stanowi nierówne traktowanie wykonawców.
-
Szpital domagał się unieważnienia decyzji o zwrocie dofinansowania, kwestionując zarzut naruszenia zasad konkurencji przy zakupie sprzętu komputerowego. Sąd oddalił skargę, uznając, że szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, który został sporządzony z naruszeniem art. 7 Prawa zamówień publicznych, był uzasadniony specyficznymi potrzebami funkcjonalnymi jednostki.
- III SA/Wr 1170/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu 15 czerwca 2016
Spółka zaskarżyła decyzję organu o zwrocie dofinansowania, kwestionując korekty finansowe nałożone za naruszenie art. 7 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję w całości, uznając, że organ niewłaściwie ocenił skutki prawne opisanych naruszeń zasad konkurencji i równego traktowania wykonawców w postępowaniach przetargowych.
- II GSK 1572/14 Naczelny Sąd Administracyjny 14 lipca 2015
Miasto zaskarżyło decyzję o zwrocie dofinansowania z Unii Europejskiej, twierdząc, że organ błędnie uznał zmianę specyfikacji za naruszającą zasadę równego traktowania. Sąd oddalił skargę, potwierdzając, że przesunięcie terminu składania ofert bez publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych stanowiło nieprawidłowość. W tym kontekście art. 7 Prawa zamówień publicznych został zastosowany jako podstawa do oceny, że brak ogłoszenia o zmianie naruszył zasady transparentności i równego traktowania wykonawców.
- II GSK 2290/13 Naczelny Sąd Administracyjny 12 czerwca 2014
Gmina zaskarżyła decyzję o zwrocie dofinansowania unijnego za naruszenie art. 7 Prawa zamówień publicznych. Sąd uchylił wyrok pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując, że instytucja zarządzająca nie jest organem administracji publicznej, a działanie władcze wymaga ustawowej podstawy.
- II SA/Go 707/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. 15 listopada 2012
Szpital publiczny zaskarżył decyzję o zwrocie dofinansowania za naruszenie zasad uczciwej konkurencji przy zakupie rezonansu magnetycznego. Sąd oddalił skargę, uznając, że zapisy w dokumentacji przetargowej wymagające spełnienia warunków finansowych przez co najmniej jednego członka konsorcjum naruszają art. 7 Prawa zamówień publicznych. Sąd potwierdził, że sama możliwość naruszenia zasad równego traktowania stanowi podstawę do naliczenia korekty finansowej, nawet bez udowodnienia rzeczywistej szkody.
Sygnatura, sąd i data pochodzą z metadanych publikatora, a link prowadzi do źródła. Streszczenia przygotowaliśmy automatycznie na podstawie treści orzeczeń i celowo nie zawierają one danych osobowych, kwot ani dat; przed powołaniem orzeczenia w piśmie przeczytaj jego pełną treść u źródła. Powołanie przepisu w orzeczeniu nie znaczy, że orzeczenie rozstrzyga Twoją sprawę.
Strona ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Brzmienie przepisu pochodzi z ogłoszonego tekstu jednolitego, a jego aktualność podajemy z datą. Przed powołaniem przepisu w piśmie procesowym sprawdź, czy po tej dacie nie weszła w życie nowelizacja.