HWW Hewelt Wojnowski Lindner i Wspólnicy sp.k. doradza przedsiębiorstwom ciepłowniczym i dostawcom ciepła przy koncesjach, taryfach, umowach sprzedaży ciepła i sporach. Sprawy prowadzi Aleksandra Lindner, adwokat i partner.
Czego ta sprawa wymaga od pełnomocnika
Model dostaw i zakres koncesji
Pełnomocnik zaczyna od schematu przepływu ciepła: kto je wytwarza, kto posiada sieć, kto sprzedaje i komu. Zarząd powinien przygotować parametry źródeł, zestawienie mocy zamówionych i plan rozbudowy.
Wytwarzanie ciepła w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej do 5 MW nie wymaga koncesji (art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. e Prawa energetycznego, dalej: PE). Przesyłanie lub dystrybucja ciepła nie wymaga koncesji, jeżeli łączna moc zamówiona przez odbiorców nie przekracza 5 MW (art. 32 ust. 1 pkt 3 PE). Obrót ciepłem korzysta z wyłączenia przy mocy zamówionej przez odbiorców do 5 MW (art. 32 ust. 1 pkt 4 lit. a PE).
Ciepło z procesów przemysłowych
Art. 32 ust. 4 PE opisuje wyłączenie słowami „wytwarzania ciepła uzyskiwanego w przemysłowych procesach technologicznych”. Przepis łączy je ze zwrotem „a także gdy wielkość mocy zamówionej przez odbiorców nie przekracza 5 MW”. Wykładnia tego wyłączenia jest sporna. Kancelaria ocenia w konkretnej sprawie odrębność przesłanek oraz to, czy w instalacji, np. serwerowni, zachodzi przemysłowy proces technologiczny. Pełnomocnik potrzebuje opisu procesu, z którego pochodzi ciepło, oraz sposobu jego wykorzystania.
Wniosek i odpowiedź na wezwanie
Pełnomocnik uzgadnia opis działalności z dokumentacją techniczną i finansową, zanim złoży wniosek. Wniosek wskazuje zakres działalności, planowaną datę jej rozpoczęcia i dostępne środki (art. 35 ust. 1 pkt 2, 4 i 5 PE). Prezes URE wyznacza na uzupełnienie braków co najmniej 21 dni od doręczenia wezwania (art. 35 ust. 2a PE). Wniosek nieuzupełniony prawidłowo w terminie pozostaje bez rozpoznania (art. 35 ust. 2b PE).
Pierwsza taryfa i rozliczenia
Pełnomocnik oddzielnie bada wyłączenia z zatwierdzania taryfy, w tym warunki dotyczące konkretnego źródła i odbiorców (art. 47 ust. 1c i 1d PE). Zespół finansowy powinien przygotować kalkulację równolegle z wnioskiem koncesyjnym.
Przedsiębiorstwo objęte obowiązkiem zatwierdzenia taryfy składa wniosek niezwłocznie po uzyskaniu koncesji, najpóźniej w ciągu 30 dni (art. 47 ust. 1b PE). Terminowy wniosek umożliwia rozliczenia zaliczkowe do wprowadzenia zatwierdzonej taryfy; przedsiębiorstwo rozlicza według niej nadpłaty za cały okres zaliczek (art. 47 ust. 1b PE). Przedsiębiorstwo wprowadza taryfę najwcześniej po 14 dniach, najpóźniej 45. dnia od publikacji (art. 47 ust. 4 PE).
Umowy sprzedaży ciepła
Umowa sprzedaży określa m.in. cenę lub grupę taryfową oraz warunki ich zmiany (art. 5 ust. 2 pkt 1 PE). Pełnomocnik sprawdza na przykładzie faktury, czy umowa jednoznacznie określa należność po zmianie ceny lub grupy taryfowej.
Spór i droga odwoławcza
Pełnomocnik ustala żądanie przedsiębiorstwa oraz dokumenty potwierdzające przebieg negocjacji i przyczyny odmowy. Prezes URE rozstrzyga na wniosek strony m.in. spory o odmowę zawarcia umowy o przyłączenie lub umowy sprzedaży energii (art. 8 ust. 1 PE). Pełnomocnik dostawcy ciepła ocenia, czy żądanie mieści się w tym katalogu.
Odwołanie od decyzji Prezesa URE przysługuje do Sądu Okręgowego w Warszawie, sądu ochrony konkurencji i konsumentów, w ciągu 14 dni od doręczenia (art. 30 ust. 2 PE).
Obowiązki po decyzji
Przedsiębiorstwo wytwarzające ciepło dostarczane do sieci ciepłowniczej przekazuje przedsiębiorstwu energetycznemu, do którego sieci jest przyłączone, wymagane informacje za poprzedni rok do 31 stycznia (art. 7b ust. 6 PE). Przedsiębiorstwo z koncesją na przesyłanie lub dystrybucję ciepła składa corocznie sprawozdanie z działań służących osiągnięciu efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego do 31 marca (art. 7b ust. 5 pkt 1 PE). Sprawozdanie dla Prezesa URE obejmuje poprzedni rok kalendarzowy (art. 7b ust. 5 pkt 1 PE). Przedsiębiorstwo publikuje wtedy na swojej stronie m.in. udziały OZE, ciepła odpadowego i kogeneracji w dostarczonym cieple (art. 7b ust. 5 pkt 2 PE). Pełnomocnik przypisuje zbieranie danych, kontrolę i wysyłkę konkretnym osobom.
Jak ocenić pełnomocnika do tej sprawy
- Czy pełnomocnik rozdziela moc zainstalowaną i zamówioną oraz wskazuje dowody potrzebne do oceny wyłączeń?
- Czy pełnomocnik łączy harmonogram koncesji z pierwszą taryfą i rozliczeniami?
- Czy pełnomocnik sprawdza zgodność umów, taryfy i faktur na tym samym przykładzie dostawy?
- Czy pełnomocnik określa drogę sporu, termin odwołania i osoby odpowiedzialne za obowiązki po decyzji?
Oferta i kontakt
Zakres prac opisują oferty Koncesja na wytwarzanie, przesyłanie i obrót ciepłem oraz Ciepło odpadowe: dostawa do sieci ciepłowniczej. Sprawę można opisać w formularzu albo zadzwonić pod numer +48 22 100 42 24.