W trakcie tego procesu pojawia się pytanie, czy budowa takiego domku wiąże się ze spełnieniem obowiązków administracyjnych. W pierwszej kolejności należy wskazać, że umiejscowienie na działce domku narzędziowego nie wymaga uzyskania pozwolenia przez odpowiedni organ administracyjny. Jednakże, budowa takiego domku może wiązać się z obowiązkiem dokonania jego zgłoszenia na podstawie art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 14 Prawa budowlanego, zgłoszenia wymaga budowa wolnostojących parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki.
Poszukując odpowiedzi na popularnych forach internetowych można spotkać się ze sprzecznymi odpowiedziami co do tego, czy takie zgłoszenie faktycznie jest wymagane w przypadku budowy domku narzędziowego. Sprzeczne odpowiedzi w tym zakresie wynikają z braku sformułowania przez ustawodawcę klarownych przepisów.
Zgodnie z przepisami budowlanymi budynek to taki obiekt, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. W przypadku domków narzędziowych należy rozpatrzeć, czy w rozumieniu przepisów budowlanych są one budynkiem. Analizie należy poddać tutaj określenie “trwałości związania z gruntem”, a więc problematykę fundamentów. Domki narzędziowe raczej ich nie posiadają. Najczęściej stawiane są ona na płytach betonowych bądź cegłówkach. Jednakże w orzecznictwie przesłanka trwałości związania z gruntem nie jest jednoznaczna z istnieniem fundamentów.
W jednym z wyroków wskazano, że wpływ na to, czy budynek jest trwale związany z gruntem ma jego wielkość, właściwości techniczne oraz fakt, czy został na tyle trwale usadowiony, że została mu zapewniona stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym (por. wyrok NSA sygn. III FSK 4128/21, wyrok WSA w Gliwicach, sygn. II SA/Gl 1011/23). Także NSA w jednym z wyroków wskazał, że o braku trwałego związania z gruntem nie świadczy to, że został on postawiony na bloczkach betonowych (cegłach). Fundament nie jest uważany za jedyny wyznacznik trwałości związania z gruntem, jako że istnieją inne rozwiązania pozwalające na podobne (także trwałe) połączenie z gruntem. Tutaj Sąd ponownie podkreśla, że istotne jest, aby taki budynek opierał się naturalnym siłom przyrody (por. wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 526/18).
Powołując się na powyższe stanowiska sądów można wskazać, że jeśli domek narzędziowy jest trwale związany z gruntem, a więc nie grozi mu utrata stabilności ze względu na warunki pogodowe i inne czynniki zewnętrzne to jest w rozumieniu przepisów budowlanych budynkiem, a więc jego postawienie może wiązać się z dokonaniem zgłoszenia. Jako, że przepisy w kwestii budowy domków narzędziowych nie są jednoznaczne, najczęściej rekomenduje się zgłoszenie budowy takiego domku do odpowiedniego organu administracyjnego. W przypadku ewentualnej kontroli, organ wtedy nie będzie miał podstaw do uznania, że postawiony przez właściciela domek narzędziowy stanowi tzw. samowolę budowlaną.
Najczęściej zadawane pytania
Czy budowa domku narzędziowego wymaga pozwolenia na budowę?
Umiejscowienie domku narzędziowego na działce nie wymaga uzyskania pozwolenia od odpowiedniego organu administracyjnego. Inwestor może mieć obowiązek dokonania zgłoszenia budowy na podstawie przepisów Prawa budowlanego. Jest to kluczowy krok, który pozwala na legalizację przedsięwzięcia bez konieczności ubiegania się o pełne pozwolenie.
Kiedy muszę zgłosić budowę domku narzędziowego?
Zgłoszenia wymaga budowa wolnostojących parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do trzydziestu pięciu metrów kwadratowych. Dodatkowym warunkiem jest to, aby łączna liczba takich obiektów na działce nie przekraczała dwóch na każde pięćset metrów kwadratowych powierzchni. W praktyce zaleca się zgłoszenie nawet w przypadku małych konstrukcji, aby uniknąć problemów z organami.
Czy domek narzędziowy bez fundamentów to budynek w rozumieniu prawa?
Przesłanka trwałości związania z gruntem nie jest jednoznaczna z posiadaniem tradycyjnych fundamentów. Sąd uznaje, że istotne jest, czy konstrukcja jest stabilna i odporna na czynniki zewnętrzne, nawet jeśli stoi na bloczkach betonowych czy cegłach. Jeśli domek nie grozi utratą stabilności, może zostać uznany za budynek wymagający zgłoszenia.
Co grozi, jeśli nie zgłoszę budowy domku narzędziowego?
Brak zgłoszenia może skutkować uznaniem konstrukcji za samowolę budowlaną w przypadku ewentualnej kontroli przez organ administracyjny. Zgodnie z zalecaną praktyką, zgłoszenie budowy zabezpiecza inwestora przed takimi zarzutami. Jest to najbezpieczniejsza droga postępowania, biorąc pod uwagę niejednoznaczność przepisów w tym zakresie.
Szykuje się spór albo postępowanie?
Od tego pytania zaczyna się większość rozmów z prawnikiem. Konsultacja jest płatna, 600 zł netto. Płacisz za realną poradę: powiemy, czy masz problem prawny, co da się z nim zrobić i ile to mniej więcej kosztuje. Na nic dalej Cię to nie wiąże, a przepisy zostaw nam, od tego jesteśmy.
- 1 Rozmowa
Mówisz, co się dzieje, własnymi słowami.
- 2 Co dalej
Powiemy, jakie masz wyjścia i ile to kosztuje.
- 3 Działamy
Dajesz zielone światło i sprawa jest nasza.
HWW Hewelt Wojnowski Lindner i Wspólnicy to warszawska kancelaria prawna doradzająca przedsiębiorcom i podmiotom publicznym. Łączymy doświadczenie w prawie gospodarczym, energetyce, podatkach, ochronie danych osobowych i sporach sądowych, dostarczając rozwiązania dopasowane do realiów biznesowych klientów.
Poznaj kancelarię →Nie przegap kolejnej analizy
Co miesiąc najważniejsze nowelizacje i ich praktyczne skutki dla biznesu, zebrane i zinterpretowane przez prawników HWW.
