Dystrybucja paliwa – strategiczna gałąź gospodarki państwa
Dystrybucja i obrót paliwem to jedna ze strategicznych gałęzi gospodarki każdego współczesnego państwa. Trudno bowiem wyobrazić sobie funkcjonowanie przedsiębiorstw usługowych, sklepów i przemysłu bez transportu samochodowego, wodnego i lotniczego. A to właśnie paliwa ciekłe są podstawowym surowcem, dzięki któremu może funkcjonować transport. Jak zatem wygląda od strony prawnej dystrybucja paliwa w Polsce? Jakie przesłanki należy spełnić aby móc prowadzić obrót paliwami ciekłymi? Jakie warunki formalne trzeba spełnić? Zapraszam do lektury artykułu.
Podstawowym aktem prawnym regulującym dystrybucję paliwami ciekłymi jest ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 roku – Prawo Energetyczne. Na początku należy ustalić czym w ogóle jest obrót paliwami w świetle polskiego prawa. Definicja legalna tego pojęcia zawarta jest w art. 3 ust. 6 wyżej wspomnianej ustawy, który stanowi, że poprzez obrót paliwami należy rozumieć wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na handlu hurtowym albo detalicznym paliwem lub energią. Aby jednak móc wykonywać taką działalność należy uzyskać koncesję na obrót paliwami. Jak bowiem stanowi art. 32 ust. 1 pkt 4 Prawa Energetycznego uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami lub energią. Koncesja wymagana jest na sprzedaż takich produktów jak benzyna silnikowa, gaz płynny LPG czy olej napędowy (cała lista rodzajów paliw ciekłych na obrót którymi wymagana jest koncesja znajduje się w rozporządzeniu Ministra Aktywów Państwowych z dnia 27 listopada 2019 roku w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych, których wytwarzanie, magazynowanie lub przeładunek, przesyłanie lub dystrybucja, obrót, w tym obrót z zagranicą, wymaga koncesji oraz których przywóz wymaga wpisu do rejestru podmiotów przywożących).
Przesłanki, które musi spełnić przedsiębiorca zamierzający prowadzić obrót paliwami ciekłymi określone zostały w art. 33 Prawa Energetycznego. Zgodnie z tym przepisem wnioskodawca (przedsiębiorca) powinien:
Prawo Energetyczne zawiera także szereg negatywnych przesłanek, których zaistnienie wyklucza możliwość uzyskania koncesji. I tak zgodnie z art. 33 ust. 3 nie może być wydana koncesja przedsiębiorcy:
Aby uzyskać koncesję przedsiębiorca spełniający przesłanki pozytywne powinien złożyć do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki wniosek o udzielenie koncesji na obrót paliwami ciekłymi (można tego dokonać w jednym z oddziałów terenowych URE). Treść wniosku, a więc niezbędne elementy, które powinien zawierać znajdują się w art. 35 Prawa Energetycznego. Postępowanie o udzielenie koncesji toczy się według przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Koncesja zostaje udzielona na czas oznaczony (wnioskodawca określa we wniosku czas na jaki koncesja ma zostać udzielona). Zgodnie z art. 36 Prawa Energetycznego koncesja na obrót paliwami może zostać udzielona na czas nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 50 lat. Złożenie wniosku wiążę się także z koniecznością wniesienia opłaty, która zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy o opłacie skarbowej wynosi 616 złotych.
Warto także wspomnieć, że wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na obrocie paliwami bez koncesji jest karane. Zgodnie z art. 57g Prawa Energetycznego kto prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, magazynowania lub przeładunku, skraplania, regazyfikacji, przesyłania lub dystrybucji, obrotu paliwami ciekłymi, gazowymi lub energią, w tym obrotu paliwami ciekłymi z zagranicą, bez wymaganej koncesji, podlega grzywnie do 5 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 5.
Konkludując należy stwierdzić, że dystrybucja paliw w Polsce objęta jest koncesją, którą przedsiębiorca musi uzyskać przed rozpoczęciem sprzedaży (obrotu) paliw. Ubiegając się o koncesję jest on zobowiązany spełnić szereg przesłanek pozytywnych, a także powinien zwrócić uwagę czy nie zachodzi któraś z przesłanek negatywnych, które spowodują niemożność uzyskania koncesji. Prowadzenie działalności bez koncesji jest natomiast zabronione przez prawo, a kara może wynosić nawet 5 milionów złotych lub pozbawienie wolności do 5 lat.
Potrzebujesz pomocy w tym temacie? Napisz do nas!