Jednym z podstawowych narzędzi stosowanych w międzynarodowej wymianie handlowej jest cło, czyli opłata nałożona przez państwo na towary przekraczające jego granice. Cło może dotyczyć zarówno importu, jak i eksportu towarów, choć w praktyce najczęściej obciąża towary importowane. Jego celem jest nie tylko zasilanie budżetu, ale także ochrona krajowej gospodarki i realizowanie polityki handlowej. Od 1 lipca 2026 r. odpowiedź na pytanie „od jakiej kwoty płaci się cło” zmieniła się zasadniczo: Unia Europejska zniosła zwolnienie z cła dla przesyłek o wartości do 150 euro. Poniżej wyjaśniamy, czym jest cło, jakie przepisy je regulują i co dokładnie oznacza ta zmiana.
Co to jest cło?
Cło to opłata pobierana przez państwo od towarów, które są importowane lub eksportowane przez granice danego obszaru celnego. Zasadniczo jest to rodzaj podatku pośredniego, doliczanego do wartości towaru. Wysokość cła zależy od rodzaju towaru, jego wartości celnej, kraju pochodzenia oraz obowiązujących umów międzynarodowych.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Unia ma wyłączną kompetencję w dziedzinie unii celnej. Podstawowym aktem regulującym nakładanie ceł jest więc unijny kodeks celny (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r.), wspólny dla wszystkich państw członkowskich. Na poziomie krajowym przepisy dotyczące ceł zawiera ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne. Polska jako członek UE stosuje wspólne stawki celne wynikające ze Wspólnej Taryfy Celnej oraz zasady wynikające z polityki celnej Unii. Na wysokość cła wpływają też umowy o wolnym handlu, które mogą obniżać stawki dla towarów z państw objętych tymi umowami.
Od jakiej kwoty jest naliczane cło w 2026 roku?
Do 30 czerwca 2026 r. obowiązywało zwolnienie z należności celnych przywozowych dla przesyłek wysyłanych bezpośrednio z państwa trzeciego do odbiorcy w Unii, jeżeli całkowita rzeczywista wartość przesyłki nie przekraczała 150 euro (tytuł II rozdział V rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych). To właśnie dzięki temu progowi drobne zakupy w sklepach internetowych spoza Unii docierały do Polski bez cła.
Ten stan prawny należy już do przeszłości. Rozporządzenie Rady (UE) 2026/382 z dnia 11 lutego 2026 r. stanowi wprost:
Uchyla się tytuł II rozdział V rozporządzenia (WE) nr 1186/2009.
Rozporządzenie stosuje się od 1 lipca 2026 r. Od tej daty nie obowiązuje już ogólne zwolnienie przewidziane wcześniej dla przesyłek o wartości do 150 euro i należności celne co do zasady powstają niezależnie od wartości towaru. Nie oznacza to zniesienia odrębnych zwolnień, w tym opisanego niżej zwolnienia dla określonych przesyłek niehandlowych do 45 euro. Powodem zmiany, wskazanym w motywach rozporządzenia, było systematyczne nadużywanie progu 150 euro przez zaniżanie wartości i sztuczne dzielenie przesyłek w handlu elektronicznym.
Przejściowe cło ryczałtowe 3 euro za pozycję
Do czasu uruchomienia nowej unijnej infrastruktury informatycznej ustawodawca unijny przewidział środek przejściowy. Od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r. do towarów w przesyłkach o rzeczywistej wartości nieprzekraczającej łącznie 150 euro stosuje się należności celne w wysokości 3 euro za pozycję zamiast zniesionego zwolnienia, jeżeli import odbywa się w ramach procedury IOSS (punktu kompleksowej obsługi importu z dyrektywy VAT) albo towary znajdują się w przesyłce pocztowej (art. 2 rozporządzenia 2026/382). W przypadkach nieobjętych środkiem przejściowym stosuje się stawki Wspólnej Taryfy Celnej. Komisja Europejska ma przy tym monitorować, czy nie dochodzi do obchodzenia ryczałtu, i może zaproponować rozszerzenie albo przedłużenie tego środka.
Prezenty do 45 euro nadal bez cła
Zniesienie progu 150 euro nie objęło przesyłek o charakterze niehandlowym wysyłanych przez osobę fizyczną innej osobie fizycznej. Zwolnienie stosuje się tu do kwoty 45 euro na przesyłkę (art. 25 i 26 rozporządzenia nr 1186/2009), pod warunkiem że przywóz ma charakter okazjonalny, towary są przeznaczone na własny użytek odbiorcy lub jego rodziny, a nadawca nie pobiera od odbiorcy żadnych opłat. Dla wyrobów tytoniowych, alkoholu oraz perfum i wód toaletowych obowiązują dodatkowo limity ilościowe na przesyłkę (art. 27 rozporządzenia).
Od czego zależy wysokość cła: wartość celna
Cło jest naliczane od wartości celnej towaru, ustalanej zgodnie z unijnym kodeksem celnym. W typowym imporcie punktem wyjścia jest cena faktycznie zapłacona za towar, powiększona o określone w kodeksie elementy, w szczególności koszty transportu i ubezpieczenia. Sama stawka zależy od klasyfikacji taryfowej towaru w Nomenklaturze scalonej, kraju pochodzenia oraz obowiązujących umów międzynarodowych i może wynosić od kilku do kilkudziesięciu procent wartości celnej.
Warto też pamiętać, że cło i VAT to dwie odrębne należności. Zwolnienie z VAT dla importu towarów o wartości do 22 euro zostało zniesione już 1 lipca 2021 r. (dyrektywą Rady (UE) 2017/2455). Cło i VAT podlegają odrębnym zasadom, dlatego zastosowanie zwolnienia celnego nie przesądza samo w sobie sposobu rozliczenia VAT, a zapłata cła nie zwalnia z obowiązku rozliczenia tego podatku.
Jeżeli prowadzisz działalność importową i chcesz zweryfikować skutki zniesienia zwolnienia celnego dla swojego modelu sprzedaży, skontaktuj się z naszym zespołem doradztwa podatkowego.
Najczęściej zadawane pytania
Co to jest cło?
Cło to opłata pobierana przez państwo od towarów importowanych lub eksportowanych przez granice danego obszaru celnego. Jest rodzajem podatku pośredniego, doliczanym do wartości towaru, a w Unii Europejskiej zasady jego naliczania są wspólne dla wszystkich państw członkowskich.
Od jakiej kwoty naliczane jest cło po 1 lipca 2026 roku?
Od 1 lipca 2026 r. nie obowiązuje już zwolnienie z cła dla przesyłek o wartości do 150 euro, uchylone rozporządzeniem Rady (UE) 2026/382. Należności celne powstają co do zasady niezależnie od wartości towaru, przy czym do 1 lipca 2028 r. dla przesyłek pocztowych i importu w procedurze IOSS obowiązuje przejściowe cło ryczałtowe 3 euro za pozycję w przesyłce o wartości do 150 euro.
Czy prezent z zagranicy podlega cłu?
Przesyłki wysyłane okazjonalnie przez osobę fizyczną innej osobie fizycznej, przeznaczone na własny użytek odbiorcy i nieopłacane przez odbiorcę, są zwolnione z cła do kwoty 45 euro na przesyłkę. Dla alkoholu, wyrobów tytoniowych oraz perfum i wód toaletowych obowiązują dodatkowe limity ilościowe.
Jakie przepisy regulują cła w Polsce?
Unia Europejska ma wyłączną kompetencję w dziedzinie unii celnej (art. 3 ust. 1 lit. a Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), dlatego podstawowym aktem jest unijny kodeks celny (rozporządzenie nr 952/2013) wraz ze Wspólną Taryfą Celną, a system zwolnień celnych określa rozporządzenie nr 1186/2009. Na poziomie krajowym obowiązuje ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne.
Czy oprócz cła trzeba zapłacić VAT od importu?
Cło i VAT to odrębne należności podlegające odrębnym zasadom. Dawne zwolnienie z VAT dla importu towarów o wartości do 22 euro zniesiono 1 lipca 2021 r. Zastosowanie zwolnienia celnego nie przesądza samo w sobie sposobu rozliczenia VAT od importu, dlatego skutki podatkowe konkretnej przesyłki warto ocenić odrębnie.
Masz pytanie podatkowe albo spór z urzędem?
Od tego pytania zaczyna się większość rozmów z prawnikiem. Konsultacja jest płatna, 600 zł netto (738 zł brutto). Płacisz za realną poradę: powiemy, czy masz problem prawny, co da się z nim zrobić i ile to mniej więcej kosztuje. Na nic dalej Cię to nie wiąże, a przepisy zostaw nam, od tego jesteśmy.
- 1 Rozmowa
Mówisz, co się dzieje, własnymi słowami.
- 2 Co dalej
Powiemy, jakie masz wyjścia i ile to kosztuje.
- 3 Działamy
Dajesz zielone światło i sprawa jest nasza.
Specjalizuje się w prawie podatkowym, koncentrując się na odpowiedzialności podatników, płatników i inkasentów, a także na zagadnieniach związanych z podatkami dochodowymi i prawem karnym skarbowym. Praca magisterska, obroniona w Katedrze Prawa Finansowego Uniwersytetu Warszawskiego, dotyczyła odpowiedzialności podatkowej i karnej za oszustwa podatkowe w podatkach dochodowych.
Zobacz profil →Nie przegap kolejnej analizy
Co miesiąc najważniejsze nowelizacje i ich praktyczne skutki dla biznesu, zebrane i zinterpretowane przez prawników HWW.
