Z jakimi wymogami prawnymi wiąże się budowa domku narzędziowego?

W trakcie tego procesu pojawia się pytanie, czy budowa takiego domku wiąże się ze spełnieniem obowiązków administracyjnych. W pierwszej kolejności należy wskazać, że umiejscowienie na działce domku narzędziowego nie wymaga uzyskania pozwolenia przez odpowiedni organ administracyjny. Jednakże, budowa takiego domku może wiązać się z obowiązkiem dokonania jego zgłoszenia na podstawie art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 14 Prawa budowlanego, zgłoszenia wymaga budowa wolnostojących parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m², przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m² powierzchni działki.

Poszukując odpowiedzi na popularnych forach internetowych można spotkać się ze sprzecznymi odpowiedziami co do tego, czy takie zgłoszenie faktycznie jest wymagane w przypadku budowy domku narzędziowego. Sprzeczne odpowiedzi w tym zakresie wynikają z braku sformułowania przez ustawodawcę klarownych przepisów.

Zgodnie z przepisami budowlanymi budynek to taki obiekt, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. W przypadku domków narzędziowych należy rozpatrzeć, czy w rozumieniu przepisów budowlanych są one budynkiem. Analizie należy poddać tutaj określenie “trwałości związania z gruntem”, a więc problematykę fundamentów. Domki narzędziowe raczej ich nie posiadają. Najczęściej stawiane są ona na płytach betonowych bądź cegłówkach. Jednakże w orzecznictwie przesłanka trwałości związania z gruntem nie jest jednoznaczna z istnieniem fundamentów.

W jednym z wyroków wskazano, że wpływ na to, czy budynek jest trwale związany z gruntem ma jego wielkość, właściwości techniczne oraz fakt, czy został na tyle trwale usadowiony, że została mu zapewniona stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym (por. wyrok NSA sygn. III FSK 4128/21, wyrok WSA w Gliwicach, sygn. II SA/GI 1011/23). Także NSA w jednym z wyroków wskazał, że o braku trwałego związania z gruntem nie świadczy to, że został on postawiony na bloczkach betonowych (cegłach). Fundament nie jest uważany za jedyny wyznacznik trwałości związania z gruntem, jako że istnieją inne rozwiązania pozwalające na podobne (także trwałe) połączenie z gruntem. Tutaj Sąd ponownie podkreśla, że istotne jest, aby taki budynek opierał się naturalnym siłom przyrody (por. wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 526/18).

Powołując się na powyższe stanowiska sądów można wskazać, że jeśli domek narzędziowy jest trwale związany z gruntem, a więc nie grozi mu utrata stabilności ze względu na warunki pogodowe i inne czynniki zewnętrzne to jest w rozumieniu przepisów budowlanych budynkiem, a więc jego postawienie może wiązać się z dokonaniem zgłoszenia. Jako, że przepisy w kwestii budowy domków narzędziowych nie są jednoznaczne, najczęściej rekomenduje się zgłoszenie budowy takiego domku do odpowiedniego organu administracyjnego. W przypadku ewentualnej kontroli, organ wtedy nie będzie miał podstaw do uznania, że postawiony przez właściciela domek narzędziowy stanowi tzw. samowolę budowlaną.

Potrzebujesz pomocy w tym temacie? Napisz do nas!