Interpretacja indywidualna z 2 czerwca 2025 r., sygn. 0114-KDIP4-1.4012.241.2025.1.AM
Brak prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją inwestycji.
Stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe. Omówienie przygotowane przez HWW, poniżej wyimek z uzasadnienia organu.
Rozstrzygnięcie w skrócie
Organ uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe, potwierdzając brak prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków inwestycyjnych. Oznacza to, że podatnik nie może pomniejszyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ponieważ realizowane zadanie publiczne nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
O co pytał wnioskodawca
Wnioskodawca zwrócił się z pytaniem, czy w związku z przebudową budynku na centrum świadczące nieodpłatnie usługi społeczne na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur za roboty budowlane. Podatnik wskazywał, że pomimo statusu czynnego podatnika VAT, nie przysługuje mu prawo do odliczenia, ponieważ inwestycja służy realizacji zadań publicznych o charakterze publicznoprawnym, a generowane usługi są nieodpłatne i niepodlegające opodatkowaniu.
Okoliczności, które zaważyły na wyniku
Gmina planuje w latach 2025–2026 przeprowadzenie przebudowy budynku po byłej szkole na Centrum, które stanie się jej własnością. Realizacja tego zadania ma na celu zaspokojenie potrzeb społeczności lokalnej, zwłaszcza osób starszych, osób wykluczonych społecznie oraz osób z niepełnosprawnościami. Po zakończeniu inwestycji nowe Centrum będzie świadczyło usługi nieodpłatnie, co oznacza, że nie będą one podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Dlaczego organ tak uznał
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, organy władzy publicznej nie są podatnikami w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, co wyłącza je z kategorii podatników przy wykonywaniu czynności o charakterze publicznoprawnym. Gmina działa w tym przypadku w ramach zadań własnych określonych w ustawie o samorządzie gminnym, takich jak pomoc społeczna i polityka senioralna, które mają charakter publicznoprawny, a nie gospodarczy. Podstawowym warunkiem skorzystania z prawa do odliczenia podatku naliczonego, wynikającym z art. 86 ust. 1 tejże ustawy, jest wykorzystanie nabywanych towarów i usług do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponieważ inwestycja ma na celu świadczenie usług nieodpłatnych dla społeczności lokalnej, a mienie wytworzone w jej wyniku nie będzie wykorzystywane do czynności generujących zobowiązania podatkowe, brak jest związku zakupów z działalnością opodatkowaną. Brak związku nabywanych towarów i usług z czynnościami opodatkowanymi wyklucza możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony, niezależnie od statusu czynnego podatnika.
Kogo to dotyczy
Dokumentem stanowiącym podstawę do powołania się na niniejszą interpretację jest jej oryginał lub wiarygodna kopia, na podstawie której organ uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe. Rozstrzygnięcie to dotyczy wyłącznie podmiotów, które w ramach realizacji zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami prawa, takich jak pomoc społeczna czy polityka senioralna, realizują inwestycje mające na celu zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej. Aby skutecznie oprzeć się na tym rozstrzygnięciu, konieczne jest udokumentowanie, że nabywane towary i usługi będą wykorzystywane wyłącznie do świadczenia usług nieodpłatnych, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Warunkiem jest również wykazanie, że podmiot ten działa w sferze działań publicznoprawnych, a nie jako podatnik VAT wykonujący czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Czego ta interpretacja nie rozstrzyga
Wynik rozstrzygnięcia zależy od faktu, że inwestycja sfinansowana ze środków publicznych ma służyć realizacji zadań własnych gminy w zakresie pomocy społecznej i polityki senioralnej, a wytworzone mienie będzie wykorzystywane wyłącznie do świadczenia usług nieodpłatnych, co wyklucza związek zakupów z czynnościami opodatkowanymi. Interpretacja nie rozstrzyga sprawy, gdyby wnioskodawca planował pobieranie opłat za korzystanie z obiektu lub gdyby część inwestycji była przeznaczona na cele gospodarcze generujące przychody podlegające opodatkowaniu.
Inne interpretacje w tym podatku
Łączy je rodzaj podatku, a nie zagadnienie. Najnowsze u góry.
- 0112-KDIL1-3.4012.177.2026.3.AKR 2 czerwca 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
- 0113-KDIPT1-3.4012.220.2026.3.ALN 15 maja 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
- 0113-KDIPT1-1.4012.255.2026.2.MSU 14 maja 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
- 0111-KDIB3-1.4012.192.2026.3.MSO 6 maja 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
- 0114-KDIP4-3.4012.104.2026.1.DG 11 marca 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
- 0114-KDIP1-3.4012.31.2026.1.MPA 26 lutego 2026 r. · stanowisko wnioskodawcy uznane za prawidłowe
Pełny tekst interpretacji
Brzmienie pochodzi ze zbioru urzędowego i nie zostało przez nas zmienione.
# 0114-KDIP4-1.4012.241.2025.1.AM
## TEZA Brak prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją inwestycji.
## TRESC Interpretacja indywidualna - stanowisko prawidłowe Szanowni Państwo, stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe. Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej 20 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją inwestycji pn. „(…)”. Treść wniosku jest następująca: Opis zdarzenia przyszłego Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Realizuje zadanie pn. „(…)”. Zadanie będzie realizowane w ramach Programu Fundusze Europejskie dla (…) 2021-2027. Gmina planuje realizację zadania w latach 2025-2026, będzie to przebudowa budynku po byłej szkole na Centrum (…). Mienie wytworzone w przedmiotowej inwestycji będzie własnością Gminy. Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat. Gmina realizuje zadanie publiczne o znaczeniu lokalnym. Głównym celem jest zabezpieczenie potrzeb społeczności lokalnej, a przede wszystkim podniesienie dostępności do usług społecznych zindywidualizowanych do potrzeb osób starszych, wykluczonych społecznie, niesamodzielnych oraz osób z niepełnosprawnościami z obszaru Gminy (…).
Po zakończeniu inwestycji nowe Centrum (…) będzie świadczyło usługi nieodpłatnie (czynność niepodlegająca opodatkowaniu VAT). Pytanie Czy w przedstawionym powyżej stanie faktycznym Gmina ma prawo do odliczenia podatku VAT od realizacji zadania inwestycyjnego pn. „(…)”? Państwa stanowisko w sprawie Zdaniem Wnioskodawcy, pomimo statusu czynnego podatnika podatku VAT nie przysługuje mu prawo do odliczenia podatku VAT. Gmina przebudowując budynek działa w sferze działań publicznoprawnych i nie działa jako podatnik VAT. W ramach realizacji zadania zostanie wykonany remont budynku, będzie to obiekt dostępny dla mieszkańców, którzy wymagają pomocy w codziennym funkcjonowaniu, nie będzie generował żadnych dochodów. Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Stosownie do treści art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2 jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnice kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystania z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przepis zatem wyklucza dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Zatem prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go - dla tej czynności - za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej. Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy - podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych (art. 15 ust. 2 ustawy).
W myśl art. 15 ust. 6 ustawy - nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z przedstawionego wyżej przepisu wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.) - gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy - do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 i 15 ww. ustawy - zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
W szczególności zadania własne obejmują sprawy pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, a także polityki senioralnej. Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Będzie ona realizowała zadanie pn. „(…)”. Zadanie będzie realizowane w ramach programu „Fundusze Europejskie dla (…) 2021-2027”. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.) - zwanej dalej ustawą - w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy - kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. Zatem prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go - dla tej czynności - za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej. Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy - podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych (art. 15 ust. 2 ustawy).
W myśl art. 15 ust. 6 ustawy - nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z przedstawionego wyżej przepisu wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.) - gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy - do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 i 16a ww. ustawy - zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
W szczególności zadania własne obejmują sprawy pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych oraz polityki senioralnej. Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Będzie ona realizowała zadanie pn. „(…)”. Wytworzone mienie będzie własnością Gminy. Przebudowując budynek, Gmina realizuje zadanie publiczne o znaczeniu lokalnym. Nie będzie ona pobierać żadnych opłat. Głównym celem jest zabezpieczenie potrzeb społeczności lokalnej, a przede wszystkim będzie to ośrodek wsparcia świadczący m.in. usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w pierwszej kolejności osobom po 60 roku życia, osobom wymagającym wsparcia w tym osobom z niepełnosprawnościami realizowane w ramach pobytu dziennego. Obiekt zapewni wsparcie w postaci opieki (…), która ma na celu zapewnienie opieki nad osobą potrzebującą wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w zastępstwie za opiekuna faktycznego w związku ze zdarzeniem losowym, potrzebą załatwienia codziennych spraw lub odpoczynku opiekuna faktycznego. Po zakończeniu inwestycji przebudowy budynku, będzie udostępniany nieodpłatnie (czynność niepodlegająca opodatkowaniu VAT). Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z opisu sprawy wynika, że Gmina przebudowując budynek, będzie realizowała zadanie publiczne o znaczeniu lokalnym, zatem w tym zakresie będzie działała ona w ramach reżimu publicznoprawnego. Wyremontowane pomieszczenia będą służyć do świadczenia usług nieodpłatnie (Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat). Tym samym Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione. Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku VAT od realizacji zadania inwestycyjnego pn. „(…)”. Zadanie będzie realizowane w ramach „Programu Fundusze Europejskie dla (…) 2021-2027”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione - wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy - przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj.
Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją ww. zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem. Zatem stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe. Ocena stanowiska Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe. Uzasadnienie interpretacji indywidualnej Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu: W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy: Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu: a) nabycia towarów i usług, b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje gdy: podatek odlicza podatnik podatku od towarów i usług, towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Warunkiem, który daje podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabywanych towarów i usług, których nie będzie wykorzystywał do wykonywania czynności opodatkowanych (czyli będzie wykorzystywał do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi). Art. 88 ustawy zawiera listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Tylko podatnik podatku od towarów i usług, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej ma prawo do odliczenia podatku. Art. 15 ust. 1 ustawy: Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Art. 15 ust. 2 ustawy: Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Art. 15 ust. 6 ustawy: Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych . Organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te są podatnikami VAT w przypadku wykonywanych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Rolę gminy szczegółowo określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.): Art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym: Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność .
Art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym: Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Art. 7 ust. 1 pkt 6 i pkt 16a ustawy o samorządzie gminnym: Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in.: 6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych; 16a) polityki senioralnej. Wskazali Państwo, że są czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Realizują Państwo zadanie pn. „(…)” (Inwestycja). Planują Państwo przebudowę budynku po byłej szkole na ww. Centrum (…). Mienie wytworzone w ramach Inwestycji będzie Państwa własnością. Nie będą Państwo pobierać żadnych opłat. Jest to zadanie publiczne. Głównym celem Inwestycji jest zabezpieczenie potrzeb społeczności lokalnej, a przede wszystkim podniesienie dostępności do usług społecznych zindywidualizowanych do potrzeb osób starszych, wykluczonych społecznie, niesamodzielnych oraz osób z niepełnosprawnościami z obszaru Gminy (…). Państwa wątpliwości dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją ww. Inwestycji. Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku naliczonego jest wykorzystywanie nabywanych towarów i usług przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ w związku z realizacją Inwestycji, będą Państwo realizowali zadania własne nałożone na Państwa ustawą o samorządzie gminnym. Ponadto, zgodnie z Państwa wskazaniem po zakończeniu Inwestycji nowe Centrum (…) będzie świadczyło usługi nieodpłatnie (czynności niepodlegające opodatkowaniu). Zatem efekty Inwestycji nie będą wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Tym samym, w analizowanej sprawie nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego (wskazana w art. 86 ust. 1 ustawy), jaką jest związek nabywanych towarów i usług z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji, nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących nabycia towarów i usług w związku z realizacją inwestycji pn. „(…)”. Państwa stanowisko jest prawidłowe. Dodatkowe informacje Informacja o zakresie rozstrzygnięcia Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j.
Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji. Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej: 1) z zastosowaniem art. 119a; 2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; 3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści. Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych. Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”). Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA): w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA). Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA). Podstawa prawna dla wydania interpretacji Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Skąd pochodzi ten tekst. Interpretacja została wydana przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej i opublikowana w zbiorze urzędowym, po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę. Nie zmieniamy jej treści; własne jest wyłącznie omówienie powyżej. Źródło: wersja urzędowa.
To nie jest interpretacja wydana dla Ciebie. Interpretacja indywidualna wiąże w sprawie tego, kto o nią wystąpił, i na tle stanu faktycznego, który sam opisał. Ochrona, jaką daje, przysługuje jemu, a nie każdemu, kto znajdzie się w podobnej sytuacji. Kancelaria nie występowała o tę interpretację, a strona nie jest poradą prawną.
Omówienie powstało z użyciem narzędzi automatycznych na podstawie treści interpretacji i nie zawiera danych identyfikujących wnioskodawcę. Jeżeli znalazłeś w nim błąd albo swoje dane, napisz na biuro@hww.pl, usuniemy stronę.