Obowiązki związane z raportowaniem schematów podatkowych (MDR) mogą być przedmiotem wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

Stanowisko Krajowej Informacji Skarbowej

Dotychczas Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej prezentował stanowisko zgodnie, z którym przepisy dotyczące raportowania schematów podatkowych (MDR) nie są przepisami prawa materialnego, a tym samym nie mogą być przedmiotem interpretacji dokonywanej przez Krajową Informację Skarbową. Organ stanowisko takie uzasadniał tym, że przepisy regulujące obowiązki związane z raportowaniem schematów podatkowych nie odnoszą się przecież do kwestii związanych z powstaniem obowiązku podatkowego, czy ustalenia jego wysokości, co czyni je przepisami procesowymi. Na tej podstawie postępowania dotyczące wniosków o wydanie interpretacji kończyły się postanowieniem w zakresie odmowy ich wydania.

Stanowisko wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego

Na początku 2020 roku pojawiały się już pierwsze orzeczenia wojewódzkich sądów administracyjnych korzystne dla wnioskodawców i potwierdzające ich prawo do aplikowania z wnioskami o wydanie interpretacji w zakresie obowiązków związanych z raportowaniem schematów podatkowych, uznając tym samym przepisy prawa regulujące te obowiązki za materialnoprawne. Orzecznictwo to jednak nie było jednolite. Przełomowy w sprawie był wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2021 r. sygn. I FSK 1703/20. Sąd stając po stronie wnioskujących wskazał na dwie istotne kwestie związane z przepisami o schematach:

• po pierwsze – informacyjny charakter przepisów nie mógł przesądzać iż są to przepisy procesowe. Zdaniem Sądu powinności wynikające z tych przepisów mające instrumentalny charakter służą prawidłowemu wykonaniu zobowiązania podatkowego, a powinności tego typu wyrażane są poprzez regulacje materialnoprawne;
• po drugie – dokonując wykładni systemowej tych przepisów, Sąd podkreślił iż przepisy dotyczące raportowania schematów podatkowych zamieszczone zostały w dziale III Ordynacji podatkowej (rozdział 11a), który poświęcony jest zobowiązaniom podatkowym. Sąd zaznaczył, że przedmiotowy dział odnosi się do ogólnych zagadnień materialnego prawa podatkowego, wiążących się zwłaszcza z powstawaniem, regulowaniem, wygasaniem zobowiązań podatkowych oraz odpowiedzialnością podatkową za owe zobowiązania.

Poza wyżej wymienionymi argumentami Sąd wskazał jeszcze na brak wyraźnego zakazu wydawania interpretacji w zakresie tych przepisów oraz obwarowanie tych przepisów sankcjami karno-skarbowymi.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w dalszym ciągu milczy w sprawie interpretacji dotyczących raportowania schematów podatkowych

Mimo, iż od wydania powyższego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynęło już półtora roku, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w dalszym ciągu nie wydał interpretacji indywidualnej w zakresie przepisów dotyczących raportowania schematów podatkowych. Jak wskazuje Dziennik Gazeta Prawna w artykule „Schematy podatkowe znów trafią na wokandę” z 1 sierpnia 2022 r. „w pięciu sprawach dotyczących MDR zakończonych wyrokami sądu kasacyjnego dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wystosował do podatników wezwania o doprecyzowanie stanu faktycznego. Trzy zakończyły się wydaniem postanowienia o pozostawieniu wniosku o wydanie interpretacji bez rozpatrzenia, z czego jedno zostało już zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W pozostałych dwóch przypadkach podatnicy uzupełnili wprawdzie stan faktyczny, ale fiskus i tak przygotowuje postanowienia o pozostawieniu wniosków bez rozpatrzenia”[1]. Z powyższego wynika więc, że mimo korzystnego dla podatników orzecznictwa sądów administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego Krajowa Informacja Skarbowa dalej niezrozumiale opiera się przez rozstrzyganiem merytorycznie wniosków podatników dotyczących przepisów związanych z raportowaniem schematów podatkowych. Takiego podejścia nie można ocenić inaczej niż negatywnie, bowiem interpretacje Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej mogłyby być istotnym wsparciem dla wnioskujących w stosowaniu i tak już bardzo skomplikowanych przepisów o schematach.

Autor: Mateusz Kowalski aplikant radcowski.

[1] Dziennik Gazeta Prawna, 1 sierpnia 2022 r., „Schematy podatkowe znów trafią na wokandę” https://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/8502403,schematy-podatkowe-mdr-sad-administracyjny.html

Potrzebujesz pomocy w tym temacie? Napisz do nas!