Noch vor kurzem war „Energieaggregation” ein Begriff, der vor allem aus EU-Richtlinien und Gesetzentwürfen bekannt war. Heute verfügt sie über eine gesetzliche Definition, über ein von der Regulierungsbehörde geführtes Verzeichnis der Marktteilnehmer und, nach der Novelle des polnischen Energierechts vom März 2026, über konkrete Regeln für die Abrechnung und die Streitbeilegung. Wir erläutern, wer als Aggregator gilt, welche Pflichten ihn treffen und was die neuen Vorschriften für ein Unternehmen bedeuten, das die Inanspruchnahme seiner Leistungen oder den Eintritt in diesen Markt erwägt.
Aggregation und Aggregator – Unterschied zum Energieverkäufer
Die Rechtsfigur des Aggregators wurde in die polnische Rechtsordnung durch das Gesetz vom 28. Juli 2023 zur Änderung des Gesetzes – Energierecht sowie einiger weiterer Gesetze (GBl. 2023 Pos. 1681) eingeführt, mit dem Art. 14 der Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt umgesetzt wurde. Nach Art. 3 Nr. 6e des polnischen Gesetzes vom 10. April 1997 – Energierecht (poln. Prawo energetyczne, p.e.) ist Aggregation eine Tätigkeit, die darin besteht, die von Abnehmern, Erzeugern elektrischer Energie oder Inhabern von Energiespeichern angebotenen Leistungs- oder Energiemengen unter Berücksichtigung der technischen Möglichkeiten des Netzes zusammenzuführen, um elektrische Energie zu verkaufen, mit ihr zu handeln oder Systemdienstleistungen oder Flexibilitätsdienstleistungen auf den Elektrizitätsmärkten zu erbringen.
Aggregator (Art. 3 Nr. 6f p.e.) ist folglich ein Marktteilnehmer, der eine solche Tätigkeit ausübt, und zwar sowohl ein spezialisiertes Handelsrechtssubjekt als auch der aktive Abnehmer selbst, wenn er Leistung anderer Rechtssubjekte aggregiert. Der Gesetzgeber hat zusätzlich die Kategorie des unabhängigen Aggregators (Art. 3 Nr. 6g p.e.) abgegrenzt, also eines Aggregators, der nicht mit dem Energieverkäufer des jeweiligen Abnehmers verbunden ist und nicht derselben Kapitalgruppe wie dieser Verkäufer angehört. Gerade das Modell des unabhängigen Aggregators erlaubt es dem Abnehmer, Aggregationsleistungen in Anspruch zu nehmen, ohne seinen bisherigen Energieverkäufer wechseln zu müssen, was dem unionsrechtlichen Grundsatz des offenen Zugangs zum Flexibilitätsmarkt entspricht.
Zu beachten ist, dass die Aggregation eine vom Energieverkauf gesonderte Konstruktion ist. Der Aggregator wird gegenüber dem Abnehmer nicht automatisch zum Verkäufer, sondern vermittelt die Monetarisierung seiner Flexibilität auf den Großhandels- und Systemdienstleistungsmärkten.
Eintragung in das Verzeichnis der Aggregatoren als Tätigkeitsvoraussetzung
Die Aufnahme der Aggregationstätigkeit setzt die Eintragung in das Verzeichnis der Aggregatoren voraus, das der Präsident der Energieregulierungsbehörde (Urząd Regulacji Energetyki, URE) seit August 2024 führt. Die Anmeldung erfolgt auf einem von der URE bereitgestellten Formular, in Papierform mit eigenhändiger Unterschrift oder elektronisch über ePUAP. Die Eintragung umfasst unter anderem die Bezeichnung des Antragstellers und seiner Rechtsform, die Anschrift des Sitzes, die Steueridentifikationsnummer (NIP), die Angabe der für das Tätigkeitsgebiet zuständigen Netzbetreiber, den geplanten Zeitpunkt der Tätigkeitsaufnahme sowie die Information über eine etwaige Nutzung von Handelsplattformen für Energie aus erneuerbaren Quellen.
Aus Investorensicht ist wesentlich, dass die Eintragung keine unbefristete Formalität ist. Nimmt der Aggregator innerhalb von sechs Monaten nach der Eintragung keine tatsächliche Tätigkeit auf, streicht ihn der Präsident der URE durch Verwaltungsentscheidung aus dem Verzeichnis. Die Ausübung der Aggregation ohne die erforderliche Eintragung stellt eine rechtswidrige Tätigkeit dar. Weitere Voraussetzung für die Aufnahme der Leistungserbringung ist der Abschluss eines schriftlichen Aggregationsvertrags mit dem Abnehmer, dem Erzeuger oder dem Inhaber eines Energiespeichers. Die Eintragung in das Verzeichnis allein berechtigt noch nicht dazu, konkrete Leistung zu aggregieren.
Die Praxis zeigt, dass sich dieser Markt erst entwickelt. Die ersten Eintragungen in das Verzeichnis (Photon Energy Trading PL, PIMEO Obrót) datieren erst auf die Jahreswende 2024/2025. Ein häufiger Fehler von Abnehmern, die sich für Aggregationsleistungen interessieren, besteht darin, nicht zu prüfen, ob der Vertragspartner überhaupt im Verzeichnis geführt wird. Eine fehlende Eintragung sollte als Warnsignal hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der ausgeübten Tätigkeit gelten.
Was die Novelle vom März 2026 am Aggregationsmodell ändert
Das Gesetz vom 13. März 2026 zur Änderung des Gesetzes – Energierecht sowie einiger weiterer Gesetze (GBl. 2026 Pos. 516) ist eine weitere, breit angelegte Etappe der Energiemarktreform und umfasst unter anderem neue Regeln für den Netzanschluss, den Mechanismus des Cable Pooling sowie einen verstärkten Abnehmerschutz in Energielieferverträgen. Im Bereich der Aggregation entwickelt die Novelle den 2023 geschaffenen Rahmen weiter und präzisiert die Fragen, die bisher die größten praktischen Zweifel der Marktteilnehmer hervorgerufen haben: die Methodik zur Festlegung der Bedingungen (einschließlich tariflicher Elemente) für die Erbringung aggregationsbezogener Leistungen sowie die Abrechnungsregeln zwischen dem Aggregator und dem Energieverkäufer des Abnehmers, dessen Leistung aggregiert wird.
Für ein Unternehmen ist entscheidend, dass die durch einen unabhängigen Aggregator ausgeübte Aggregation die vertragliche Position des bisherigen Verkäufers berührt. Hat der Verkäufer den Abnehmer auf der Grundlage eines prognostizierten Bezugs- oder Erzeugungsprofils abgerechnet und ändert sich das tatsächliche Profil infolge der Handlungen des Aggregators, so ist ein Mechanismus zur Korrektur dieser Abrechnungen erforderlich, damit keine der Parteien ein ungerechtfertigtes Bilanzierungsrisiko trägt. Die Novelle sieht insoweit eine Präzisierung der Regeln der kommerziellen Korrektur sowie die Möglichkeit einer außergerichtlichen Beilegung von Streitigkeiten zwischen Aggregatoren und anderen Marktteilnehmern vor.
Vorbehalten bleibt jedoch, dass der genaue Inhalt der Durchführungsvorschriften, die die Tarifmethodik für Aggregationsleistungen festlegen, noch nicht vollständig öffentlich bekannt gemacht wurde. Ihre endgültige Gestalt wird von den Durchführungsakten und der Regulierungspraxis des Präsidenten der URE abhängen.
Risiken und praktische Empfehlungen
Angesichts der wachsenden Rolle der Aggregation auf dem Energiemarkt lohnt es sich, schon heute einige Grundsätze bei der Planung einer Zusammenarbeit mit einem Aggregator oder eines Markteintritts als Dienstleister zu berücksichtigen:
Bereich
Worauf zu achten ist
Status des Vertragspartners
Eintragung in das Verzeichnis der Aggregatoren der URE und Aktualität des geplanten Zeitpunkts der Tätigkeitsaufnahme
Verhältnis zum Verkäufer
Ob der Aggregator unabhängig ist (Art. 3 Nr. 6g p.e.) oder mit dem Verkäufer des Abnehmers verbunden
Aggregationsvertrag
Präzise Regeln für die Korrektur kommerzieller Abrechnungen und die Verteilung des Bilanzierungsrisikos
Wechsel des Aggregators
Recht des Abnehmers auf Beendigung oder Wechsel des Aggregators ohne Verlust der Abrechnungskontinuität
Streitigkeiten
Möglichkeit, das außergerichtliche Verfahren anstelle eines Gerichtsverfahrens zu nutzen
Ein Abnehmer, der Aggregationsleistungen in Anspruch nehmen will, sollte deren Vertragsbestimmungen vor der Unterzeichnung mit den Bedingungen des bisherigen Energieliefervertrags abgleichen, um Kollisionen bei der Abrechnung und bei der Haftung für Bilanzabweichungen zu vermeiden. Ein Rechtssubjekt, das Aggregationsleistungen erbringen möchte, sollte das Eintragungsverfahren mit entsprechendem Vorlauf planen und dabei die sechsmonatige Frist für die Aufnahme der tatsächlichen Tätigkeit nach der Eintragung berücksichtigen.
Zusammenfassung
Die Aggregation ist keine rein theoretische Rechtsfigur mehr. Das funktionierende Verzeichnis der Aggregatoren und die nach der Novelle vom März 2026 präzisierten Regeln der Abrechnung und der Streitbeilegung schaffen einen realen Rechtsrahmen für dieses Geschäftsmodell. Die Marktpraxis bildet sich allerdings erst heraus, und ein Teil der Fragen, insbesondere die Tarifmethodik für Aggregationsleistungen, wird von den Durchführungsakten und den Regulierungsentscheidungen des Präsidenten der URE abhängen. Sowohl Abnehmern, die die Inanspruchnahme der Leistungen eines Aggregators erwägen, als auch Rechtssubjekten, die einen Eintritt in diesen Markt planen, empfehlen wir eine individuelle Prüfung des Aggregationsvertrags sowie die laufende Beobachtung der Praxis der URE.
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