Aus der Begründung des Entwurfs des polnischen Gesetzes zur Änderung des CEIDG ergibt sich, dass dieser vor allem Vorschriften betrifft, die den Prozess der Aufnahme und Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeit durch Unternehmer und natürliche Personen vereinfachen, sowie die Erweiterung der Informationen, die durch die Zentrale Registrierung und Information über die Wirtschaftstätigkeit, im Folgenden „CEIDG“, zugänglich gemacht werden.
Die im Entwurf dargestellten geplanten Änderungen sind eine Antwort auf die Bedürfnisse, die Unternehmer während der Geltung der Vorschriften über das CEIDG und die Informationsstelle für Unternehmer gemeldet haben. Aus Sicht sowohl derjenigen, die eine wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, als auch der übrigen Nutzer des Systems ist es entscheidend, dass die Regelungen zum CEIDG regelmäßig bewertet und an die aktuellen wirtschaftlichen Bedingungen angepasst werden. Das bedeutet die Notwendigkeit, den Umfang der digital verfügbaren öffentlichen Dienstleistungen ständig zu erweitern. Sowohl Unternehmer als auch die übrigen Nutzer weisen darauf hin, wie wichtig es ist, Formalitäten an einer Stelle erledigen und Informationen zur wirtschaftlichen Tätigkeit an einer Stelle erlangen zu können, also das Modell des sogenannten „einen Schalters“. Als Antwort auf diese Erwartungen hat das Ministerium für Entwicklung und Technologie ein Paket von Maßnahmen erarbeitet, die die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeit in Polen erleichtern sollen.
Die wesentlichen Annahmen des Gesetzentwurfs umfassen:
- die Vereinfachung der Verfahren sowie die Schaffung einer Stelle im CEIDG zur Veröffentlichung von Daten über zivilrechtliche Gesellschaften (spółka cywilna), deren Gesellschafter im CEIDG eingetragene Unternehmer sind;
- den Übergang zu einem ausschließlich elektronischen Verfahren für Anträge auf Eintragung in das CEIDG, was den vollständigen Verzicht auf in Papierform eingereichte Anträge bedeutet;
- die vollständige Digitalisierung und Erweiterung des Informationsumfangs über die von Unternehmern erteilten Vollmachten samt deren Veröffentlichung im CEIDG-Register;
- die Integration des CEIDG-Systems mit anderen IT-Systemen, um Prozesse zu automatisieren und den Datenfluss zu verbessern;
- die Möglichkeit für die Konzessionsbehörden, Register der regulierten Tätigkeit im Rahmen einer vom Ministerium für Entwicklung und Technologie angebotenen Dienstleistung zu führen;
- die Präzisierung der Daten, die von den Konzessionsbehörden und den Handwerkskammern übermittelt werden;
- die Verbesserung der Effizienz und die Optimierung der Arbeit des CEIDG sowie der Informationsstelle für Unternehmer, darunter die Erweiterung des Katalogs der Dokumente, die dem Antrag beigefügt werden können;
- die Gewährleistung eines einfachen Zugangs der Unternehmer zu den Daten und Dienstleistungen des CEIDG über die Anwendung mObywatel;
- die Präzisierung der Vorschriften in einigen Bereichen, wie etwa:
- die Nachfolgeverwaltung,
- die Zugänglichmachung von Registerdaten,
- die Tätigkeit des Insolvenzverwalters,
- die Veröffentlichung von Informationen über handwerkliche Qualifikationen,
- die Grundsätze der Berichtigung von Eintragungen,
- die Möglichkeit der Eintragung in das CEIDG durch Minderjährige
Zivilrechtliche Gesellschaften, Veröffentlichung im CEIDG
Die geplanten Änderungen in Bezug auf zivilrechtliche Gesellschaften, deren Gesellschafter im CEIDG eingetragene Unternehmer sind, sehen eine erhebliche Vereinfachung der Informationsübermittlung sowie die vollständige Digitalisierung der Verfahren vor. Geplant ist die Einführung eines einheitlichen Registrierungsantrags, der die Vornahme aller erforderlichen Handlungen ermöglicht (Registrierung der Gesellschaft, Änderung, Ruhen, Wiederaufnahme, Löschung der Gesellschaft), bei gleichzeitiger Integration mit den Systemen des Finanzamts, des Statistischen Hauptamts sowie der Sozialversicherungsanstalt ZUS und der Sozialversicherung der Landwirte KRUS. Die Erweiterung des Umfangs der im CEIDG veröffentlichten Informationen, darunter die Darstellung der Eintragungshistorie und der Daten der Vertreter, soll die Transparenz der Tätigkeit der Gesellschaften sicherstellen.
Registrierung der wirtschaftlichen Tätigkeit online
Ein weiterer Schritt in der Entwicklung des CEIDG-Systems ist die vollständige Digitalisierung des Verfahrens zur Registrierung wirtschaftlicher Tätigkeit. Der Entwurf sieht eine schrittweise Abkehr von der Papierform vor, beginnend mit den Anträgen auf Aufnahme der Tätigkeit (ab dem 1. Juni 2026) und endend mit den übrigen Formularen bis zum 1. Juni 2028. Gleichzeitig werden Unterstützungswerkzeuge ausgebaut, etwa eine Infoline, ein Livechat oder ein virtueller Sachbearbeiter, die Hilfe bei der Online-Einreichung von Anträgen ermöglichen.
Anwendung mObywatel, Zugang zu den CEIDG-Daten
Die Anwendung mObywatel, als ein von den Bürgern breit genutztes mobiles Werkzeug, erhält neue Funktionen, die Unternehmern gewidmet sind. Geplant ist, das Einsehen und Ändern der im CEIDG enthaltenen Daten sowie die Nutzung von auf Registerdaten beruhenden Dienstleistungen über mobile Geräte zu ermöglichen. Ziel dieser Maßnahmen ist es, den Zugang zu Informationen zu vereinfachen und die Kosten der administrativen Abwicklung zu senken.
Bevollmächtigter des Unternehmers, Digitalisierung im CEIDG
Im Bereich der Vertretung des Unternehmers sieht der Entwurf die Möglichkeit vor, im CEIDG Informationen über Bevollmächtigte zu veröffentlichen, darunter auch über organisatorische Einheiten ohne Rechtspersönlichkeit, wie etwa offene Handelsgesellschaften. Der gesamte Prozess der Anmeldung von Vollmachten wird ausschließlich elektronisch erfolgen, was die Effizienz und Transparenz der von den Bevollmächtigten vorgenommenen Handlungen erhöht.
Integration des CEIDG-Systems
Der Entwurf sieht ferner die Anpassung der Registerdaten des CEIDG an die Daten anderer staatlicher Systeme vor, etwa TERYT, CRP, KEP oder der Daten aus den Gemeinden. Die Änderungen umfassen die Vereinheitlichung von Adressen, die Aktualisierung historischer Daten sowie die Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Anforderungen des polnischen Zivilgesetzbuches (Kodeks cywilny). Diese Maßnahmen sollen die Kohärenz der Registerinformationen gewährleisten und die Qualität der öffentlichen Daten verbessern.
Digitalisierung der Register der regulierten Tätigkeit
Der Entwurf sieht die Erweiterung des Umfangs der Daten vor, die von den Konzessionsbehörden an das CEIDG übermittelt werden, sowie die vollständige Digitalisierung der Register der regulierten Tätigkeit. Zielsetzung ist, dass die Register vom Ministerium für Entwicklung und Technologie in Form elektronischer, mit dem CEIDG integrierter Dienstleistungen geführt werden. Dieser Prozess wird in drei Etappen umgesetzt, die im Dezember 2029 abgeschlossen sein sollen.
Erweiterung der im Rahmen des CEIDG erbrachten Dienstleistungen
Um die Funktionalität des CEIDG zu erhöhen, wurde unter anderem die Möglichkeit vorgeschlagen, dem Antrag Dokumente des Typs VAT und Z beizufügen, was eine umfassendere Regelung der steuerlichen Lage des Unternehmers an einer Stelle erlaubt. Zusätzlich sieht der Entwurf die Möglichkeit vor, die Veröffentlichung von Kontaktdaten (Telefon, E-Mail) sowie von Adressdaten in bestimmten Situationen zu beschränken.
Präzisierung der besonderen Vorschriften
Die Novelle des Gesetzes betrifft auch Verfahrensfragen, unter anderem die Berichtigung einer Eintragung im CEIDG, die Tätigkeit der Nachfolgeverwaltung, die Veröffentlichung von Informationen über handwerkliche Qualifikationen sowie die Grundsätze der Nutzung des Unternehmerkontos im CEIDG-System. Diese Änderungen sollen die Transparenz und die Kohärenz der Arbeit des Registers erhöhen.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die geplante Novelle des Gesetzes über das CEIDG und die Informationsstelle für Unternehmer ein realer Schritt in Richtung Vereinfachung und Beschleunigung der alltäglichen Formalitäten ist, mit denen sich Unternehmer auseinandersetzen. Der Entwurf antwortet auf langjährige Forderungen der Wirtschaftskreise, unter anderem zur Vereinfachung der Registrierung der Tätigkeit, zur Verringerung der Zahl der Dokumente, zur Digitalisierung der Kontakte mit der Verwaltung und zur Erhöhung der Transparenz der Registerdaten.
Besonders vorteilhaft sind die Änderungen bei zivilrechtlichen Gesellschaften, bei Vollmachten, bei der Integration mit anderen Registern sowie bei der Möglichkeit, Angelegenheiten über die Anwendung mObywatel zu erledigen. Die neuen Lösungen haben das Potenzial, die Kosten der administrativen Abwicklung von Unternehmen wesentlich zu senken und die Verfügbarkeit von Informationen zu erhöhen, die in Handels-, Vergabe- und Investitionsbeziehungen erforderlich sind.
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Häufig gestellte Fragen
Muss ich Anträge an das CEIDG künftig ausschließlich elektronisch einreichen?
Ja, der Entwurf verbietet die Einreichung von Anträgen in Papierform, was den vollständigen Verzicht auf diese Methode bedeutet. Das Verfahren wird ausschließlich elektronisch abgewickelt, wobei der Übergang zu diesem Verfahren schrittweise in den Jahren 2026 und 2028 erfolgt.
Können zivilrechtliche Gesellschaften mit Unternehmern als Gesellschaftern das CEIDG nutzen?
Ja, im CEIDG entsteht eine besondere Stelle zur Veröffentlichung von Daten über zivilrechtliche Gesellschaften, deren Gesellschafter in das Register eingetragene Unternehmer sind. Das ermöglicht die Vornahme aller erforderlichen Handlungen bei gleichzeitiger Integration mit den behördlichen Systemen.
Kann ich die Daten meines Unternehmens über die Anwendung mObywatel verwalten?
Ja, die Anwendung mObywatel erhält Funktionen, die Unternehmern gewidmet sind und das Einsehen und Ändern der im CEIDG enthaltenen Daten ermöglichen. Das erlaubt einen einfachen Zugang zu den Registerdienstleistungen über mobile Geräte.
Wie ändert sich das Verfahren zur Bestellung eines Bevollmächtigten im CEIDG?
Die Anmeldung von Vollmachten wird ausschließlich elektronisch erfolgen, was die Effizienz und Transparenz der Handlungen erhöht. Im Register wird es zudem möglich sein, Informationen über Bevollmächtigte zu veröffentlichen, darunter über Einheiten ohne Rechtspersönlichkeit.
Kann der Antrag auf Registrierung der Tätigkeit um steuerliche Dokumente ergänzt werden?
Ja, der Entwurf sieht die Erweiterung des Katalogs der Dokumente vor, die dem Antrag beigefügt werden können, darunter Dokumente des Typs VAT oder Z. Das erlaubt eine umfassendere Regelung der steuerlichen Lage des Unternehmers an einer Stelle.
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