Auf den Punkt gebracht
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Strom wird entweder auf der Grundlage zweier Verträge bezogen, eines Liefervertrags und eines Verteilungsvertrags, oder auf der Grundlage eines einzigen Vollversorgungsvertrags, der beide verbindet (Art. 5 Abs. 1 und 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes, Prawo energetyczne). Ein Haushalt bezieht Energie ausschließlich auf der Grundlage eines Vollversorgungsvertrags (Art. 5 Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
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Die Kündigung eines Vollversorgungsvertrags unterbricht die Verteilung für sich genommen nicht, sofern eine neue Grundlage für die Lieferungen sichergestellt und die Termine abgestimmt werden. Der neue Lieferant ist verpflichtet, einen Vertrag mit dem Netzbetreiber zu schließen, an dessen Netz der Abnehmer angeschlossen ist (Art. 5 Abs. 1b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
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Die Belastungsanzeige mit der Vertragsstrafe für die vorzeitige Beendigung der Lieferung stellt der Lieferant aus, nicht der Netzbetreiber. Die Entgelte für die Verteilungsdienstleistung sind eine Zahlung für eine erbrachte Dienstleistung und keine Strafe für den Ausstieg aus dem Vertrag (Art. 4j Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Die Frage, ob ein Vertrag ein Vollversorgungsvertrag ist, hat unmittelbare Bedeutung für die Beurteilung der Vertragsstrafe. Von der Antwort hängt ab, wer etwas fordern darf, wofür genau und was nach der Kündigung mit der Lieferung geschieht. Im Folgenden erläutern wir drei Begriffe, die in Dokumenten häufig vermischt werden: die Lieferung, die Verteilung und den Vollversorgungsvertrag.
Zwei Verträge oder einer: Wie ist das am Dokument zu erkennen?
Das polnische Energiewirtschaftsgesetz sieht zwei Wege vor. Der erste ist ein mit dem Lieferanten geschlossener Liefervertrag sowie ein gesonderter, mit dem Netzbetreiber geschlossener Vertrag über die Erbringung von Übertragungs- oder Verteilungsdienstleistungen (Art. 5 Abs. 1 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Der zweite ist ein einziger Vollversorgungsvertrag, der die Bestimmungen beider Verträge enthält (Art. 5 Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Ein Abnehmer im Haushalt hat diese Wahl nicht. Nach Art. 5 Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes gilt:
Die Belieferung eines Abnehmers von Gasbrennstoffen oder elektrischer Energie im Haushalt mit Gasbrennstoffen oder elektrischer Energie erfolgt auf der Grundlage eines Vollversorgungsvertrags.
Unternehmen stehen beide Wege offen. Entscheidend ist der Inhalt des Dokuments, nämlich ob es die Lieferung zusammen mit der Verteilungsdienstleistung umfasst (Art. 5 Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Der Titel, die Parteien und die Anzahl der Rechnungen sind lediglich Anhaltspunkte und kein Beweis, denn ein einziges Dokument des Lieferanten mit Verteilungsentgelten und einem Entgelt für die Energie deutet in der Regel auf einen Vollversorgungsvertrag hin, zwei Rechnungen von zwei Unternehmen hingegen auf zwei gesonderte Verträge.
Zu prüfen ist ferner, wer Partei des Dokuments ist. Beim Vollversorgungsvertrag steht auf der anderen Seite ausschließlich der Lieferant, auch wenn er ebenso die Verteilung abrechnet. Im Modell zweier Verträge ist der Verteilnetzbetreiber eine gesonderte Partei und hat eine eigene Vertragsnummer. Die Nummer der Entnahmestelle bezeichnet den Ort, für den der Lieferant registriert wird (Art. 4j Abs. 6b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Die erste Beurteilung des Vertrags und der Belastungsanzeige ist kostenlos. Wir antworten innerhalb von 1 Werktag. Vertrag zur ersten Beurteilung einreichen.
Was umfasst der Vollversorgungsvertrag?
Der Vollversorgungsvertrag enthält den Inhalt des Liefervertrags, weshalb der für den Liefervertrag vorgesehene gesetzliche Mindestinhalt auch in ihm gilt (Art. 5 Abs. 2 Nr. 1 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Zu diesem Mindestinhalt gehören:
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der Ort der Energielieferung und deren Menge, aufgeteilt auf die Vertragszeiträume,
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der Preis oder die in den Abrechnungen angewandte Tarifgruppe sowie die Bedingungen für Änderungen dieses Preises und dieser Gruppe,
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die Art der Abrechnung sowie die Höhe der Gutschrift für die Nichteinhaltung der Qualitätsstandards der Betreuung,
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die Haftung der Parteien für die Nichteinhaltung der Vertragsbedingungen,
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die Vertragslaufzeit sowie die Bedingungen der Vertragsbeendigung.
Der letzte Punkt ist vor der Kündigung des Vertrags von besonderer Bedeutung. Die Laufzeit entscheidet darüber, ob der Vertrag auf unbestimmte oder auf bestimmte Zeit geschlossen ist. Die Bedingungen der Beendigung bestimmen die Kündigungsfrist sowie den Umstand, ob der Lieferant ein Entgelt für den Fall des vorzeitigen Ausstiegs vorbehalten hat.
Beim Gas kann der Vollversorgungsvertrag auch die Dienstleistung der Speicherung von Gasbrennstoffen umfassen. Das ist eine Erweiterung des Vertragsumfangs um eine gesonderte Dienstleistung, deren Kündigungsbedingungen sich aus ihren eigenen Bestimmungen ergeben.
Was geschieht nach der Kündigung des Vertrags mit der Verteilung?
Die Befürchtung, dass nach der Kündigung des Vollversorgungsvertrags die Energielieferung endet, kommt in Gesprächen mit Unternehmen häufig auf. Das Gesetz regelt das anders. Die Pflicht, die Bedingungen mit dem Netzbetreiber abzustimmen, liegt beim Lieferanten. Nach Art. 5 Abs. 1b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes gilt:
Der Lieferant ist verpflichtet, einen Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen der Übertragung oder Verteilung von Gasbrennstoffen oder elektrischer Energie mit dem Übertragungsnetzbetreiber oder mit dem Verteilnetzbetreiber zu schließen, an dessen Netz der Abnehmer angeschlossen ist.
Der Abschluss eines neuen Vollversorgungsvertrags bei einem anderen Lieferanten umfasst daher auch die Verteilung (Art. 5 Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes), wobei sich der Termin des Lieferbeginns bei diesem Lieferanten bestätigen lässt. Im Modell zweier Verträge bleibt der Vertrag mit dem Netzbetreiber unverändert, und es wechselt allein der Lieferant. Der Übergang von einem Vollversorgungsvertrag zu zwei Verträgen erfordert gesonderte Formalitäten, die wir an dieser Stelle nicht behandeln. Nach Art. 4j Abs. 1 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes gilt:
Der Abnehmer von Gasbrennstoffen, Energie oder Wasserstoff hat das Recht, diese Brennstoffe, diese Energie oder diesen Wasserstoff von einem selbst gewählten Lieferanten zu beziehen.
Bei einem Vertrag auf unbestimmte Zeit umfasst die Abrechnung nach der Kündigung die entnommene Energie sowie die erbrachten Dienstleistungen der Übertragung oder Verteilung (Art. 4j Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Bei einem befristeten Vertrag kann der Lieferant zusätzlich Kosten und Schadensersatz verlangen, die sich aus dem Vertragsinhalt ergeben und gesondert zu beurteilen sind (Art. 4j Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Wie lange das gesamte Verfahren dauert und wovon seine Dauer abhängt, beschreiben wir im Beitrag über die Beendigung des Energievertrags für Unternehmen.
Wer darf eine Vertragsstrafe fordern und wer nur die Zahlung für die Dienstleistung?
Die Vertragsstrafe für die vorzeitige Beendigung der Lieferung stellt der Lieferant aus, während der Netzbetreiber die erbrachte Verteilungsdienstleistung abrechnet. Beim Vollversorgungsvertrag rechnet der Lieferant die Verteilung gegenüber dem Abnehmer ab, weil der Vertrag die Bestimmungen beider Verträge enthält (Art. 5 Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Im Modell zweier Verträge erhält der Abnehmer die Abrechnung für die Verteilung vom Netzbetreiber (Art. 5 Abs. 1 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Belastungsanzeige mit der Vertragsstrafe für die vorzeitige Vertragsbeendigung stellt der Lieferant aus, denn Grundlage einer solchen Forderung ist sein Vertrag mit dem Abnehmer.
Die Grundlage einer solchen Forderung muss sich aus dem Vertrag ergeben, was noch nicht bedeutet, dass jedes eingetragene Entgelt geschuldet ist. Bei einem Vertrag auf bestimmte Zeit trägt der Abnehmer die Kosten und den Schadensersatz, die sich aus dem Vertragsinhalt ergeben (Art. 4j Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Für den Haushalt sowie für Kleinstunternehmer und kleine Unternehmer ist die Grenze der unmittelbare wirtschaftliche Verlust des Lieferanten, und zwar in dem Umfang, in dem sie die Energie für die Zwecke ihrer Haupttätigkeit verbrauchen. Zu prüfen sind daher die Klausel selbst, der Eintritt ihrer Voraussetzungen sowie der Umstand, ob der Betrag sich innerhalb dieser Grenze hält. Bei einem Vertrag auf unbestimmte Zeit ist die Kündigung kostenfrei, und der Abnehmer begleicht die Forderungen für die entnommene Energie und die Verteilungsdienstleistungen (Art. 4j Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Daraus folgt ein praktischer Schluss für die Prüfung der Belastungsanzeige: Zu prüfen ist in erster Linie, wer sie ausgestellt hat, und anschließend, welches Element sie betrifft, die Lieferung oder die Verteilung. Ein Verteilungsentgelt, das für einen Zeitraum berechnet wurde, in dem Energie geflossen ist, ist keine Vertragsstrafe, auch wenn es auf demselben Dokument steht.
Beim Vollversorgungsvertrag stehen beide Elemente nebeneinander, weshalb ihre Trennung einen Blick in die Preisanlage erfordert. Dort ist erkennbar, welche Position sich auf die Dienstleistung des Netzbetreibers und welche sich auf das Angebot des Lieferanten bezieht.
Die Trennung der Beträge ist oft der erste Schritt bei der Prüfung der Belastungsanzeige. Ein Dokument mit einem einzigen Betrag, ohne Angabe der Vertragsbestimmung, aus der sich dieser Betrag ergibt, erlaubt keine Beurteilung der Begründetheit der Forderung. Die Grundlage der Zahlung für die Verteilungsdienstleistung und die Grundlage der Forderung des Lieferanten erfordern eine getrennte Analyse.
Wie verläuft der Lieferantenwechsel beim Vollversorgungsvertrag?
Der Wechsel des Stromlieferanten verläuft heute in mehreren Etappen, von denen jede einer eigenen Frist unterliegt. Der neue Lieferant benachrichtigt den Betreiber der Energiemarktinformation über den Abschluss des Liefervertrags oder des Vollversorgungsvertrags (Art. 4j Abs. 6a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Netzbetreiber haben den Wechsel innerhalb einer Frist von 24 Stunden ab dieser Benachrichtigung zu ermöglichen. Diese 24 Stunden betreffen das Verfahren auf Seiten der Netzbetreiber, sie beenden den bisherigen Vertrag nicht und bedeuten nicht, dass die neue Lieferung in dieser Zeit beginnt.
Die technische Seite besteht in der Registrierung des neuen Lieferanten im zentralen System der Energiemarktinformation für die betreffende Entnahmestelle (Art. 4j Abs. 6b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Zuordnung des Lieferanten zur Entnahmestelle erfolgt zu dem in der Benachrichtigung angegebenen Datum, nach deren Überprüfung (Art. 4j Abs. 6d des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Lieferung beginnt mit dem Beginn des Tages an diesem Datum.
Der neue Lieferant informiert außerdem den bisherigen Lieferanten sowie das mit der Verteilung befasste Unternehmen über den Tag des Lieferbeginns (Art. 4j Abs. 4a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Diese Pflicht liegt beim Lieferanten, nicht beim Abnehmer. Die Benachrichtigung durch den neuen Lieferanten ersetzt jedoch nicht die Kündigung des bisherigen Vertrags. Schriftlich festzulegen ist daher, wer diese Kündigung zustellt und auf welche Weise die Zustellung bestätigt wird.
Die Reihenfolge ist von Bedeutung, und die Termine sind mit Vorlauf abzustimmen: das Datum der Beendigung der bisherigen Lieferung, das mit der Kündigungsfrist übereinstimmt, sowie das Datum des Beginns der neuen, damit sie nicht auseinanderfallen. Mit der Unterzeichnung des neuen Vertrags muss nicht bis zum Ende des alten gewartet werden. Wie die Erklärung selbst vorzubereiten ist und worauf bei der Zustellung zu achten ist, beschreiben wir im Beitrag über die Kündigung des Stromvertrags.
Worauf ist bei der Unterzeichnung eines neuen Vertrags zu achten?
Der Stromlieferant übermittelt dem Endabnehmer, mit Ausnahme des Reservelieferanten und des Lieferanten von Amts wegen, spätestens am Tag des Abschlusses des Liefervertrags eine Zusammenfassung der wesentlichen Vertragsbestimmungen (Art. 5 Abs. 4e des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Zusammenfassung enthält die Daten des Lieferanten, den Umfang der Dienstleistungen, Angaben zu den Preisen und Entgeltsätzen, die Vertragslaufzeit sowie die Bedingungen der Vertragsbeendigung. Unter den Bedingungen der Beendigung sind Angaben zu den Kosten und zum Schadensersatz bei der Kündigung eines auf bestimmte Zeit geschlossenen Vertrags aufzuführen.
Das ist der kürzeste Weg, um festzustellen, ob der abgeschlossene Vertrag ein Entgelt für den vorzeitigen Ausstieg vorsieht. Das Fehlen einer solchen Zusammenfassung ist vor der Unterzeichnung des Vertrags anzuzeigen und nicht erst nach Erhalt der ersten Rechnung.
Im Vertrag selbst sind ferner zwei Punkte zu prüfen. Seit dem 21. Juli 2026 gibt der Lieferant im Vertrag mit einem Haushalt sowie mit einem Kleinstunternehmer, einem kleinen und einem mittleren Unternehmer die Art der Berechnung der wirtschaftlichen Verluste an (Art. 4j Abs. 3b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Bei einem befristeten Vertrag mit einer Festpreisgarantie gibt der Stromlieferant diesem Abnehmer die maximale Höhe des Schadensersatzes an (Art. 4j Abs. 3c des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes), wobei die gesetzliche Grenze der unmittelbaren Verluste selbst den Haushalt, den Kleinstunternehmer und den kleinen Unternehmer erfasst, den mittleren dagegen nicht.
Den Abnehmer im Haushalt schützt zudem das Verbot, einen Vertrag außerhalb der Geschäftsräume des Unternehmens zu schließen, denn ein solcher Vertrag ist unwirksam (Art. 5 Abs. 4c des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Diese Vorschrift erfasst Unternehmen nicht, weshalb bei einer Unterzeichnung im Vertriebsgespräch der Inhalt des Dokuments selbst besondere Bedeutung hat. Die Umstände der Unterzeichnung behalten dabei auch für Unternehmen Bedeutung: Die Vorschriften über unzulässige Vertragsbestimmungen sind auch auf eine natürliche Person anzuwenden, wenn der Vertrag für sie keinen beruflichen Charakter hat (Art. 385⁵ § 1 des polnischen Zivilgesetzbuchs, Kodeks cywilny, k.c.).
Gesondert zu prüfen sind auch die Preisanlage und die allgemeinen Bedingungen. Was sich hinter der „Festpreisgarantie“ verbirgt und wo das Handelsentgelt zu suchen ist, erläutern wir im Beitrag über die Festpreisgarantie beim Strom und das Handelsentgelt.
Die erste Beurteilung des Vertrags und der Belastungsanzeige ist kostenlos. Wir antworten innerhalb von 1 Werktag. Vertrag zur ersten Beurteilung einreichen.
Häufig gestellte Fragen
Kann ein Vollversorgungsvertrag gekündigt werden?
Ja. Das Gesetz unterscheidet hier nicht zwischen dem Vollversorgungsvertrag und dem Liefervertrag: Ein Vertrag auf unbestimmte Zeit wird kostenfrei gekündigt (Art. 4j Abs. 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes), und bei einem Vertrag auf bestimmte Zeit trägt der Abnehmer die sich aus dem Vertragsinhalt ergebenden Kosten (Art. 4j Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Für den Haushalt sowie für Kleinstunternehmer und kleine Unternehmer ist die Grenze der unmittelbare wirtschaftliche Verlust des Lieferanten.
Muss nach der Kündigung des Vollversorgungsvertrags ein gesonderter Vertrag mit dem Netzbetreiber geschlossen werden?
Nein, sofern ein neuer Vollversorgungsvertrag geschlossen wird. Die Pflicht zum Abschluss des Vertrags mit dem Netzbetreiber legt das Gesetz dem Lieferanten auf (Art. 5 Abs. 1b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Das Modell zweier Verträge ist eine gesonderte Wahl, die Unternehmen offensteht (Art. 5 Abs. 1 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Wer stellt die Belastungsanzeige für die Vertragsstrafe aus, der Lieferant oder der Verteilnetzbetreiber?
Die Belastungsanzeige stellt der Lieferant aus, denn ein etwaiger Anspruch auf die Vertragsstrafe ergibt sich aus dem Liefervertrag oder dem Vollversorgungsvertrag (Art. 4j Abs. 3a des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die Verteilungsdienstleistung erbringt der Netzbetreiber, unabhängig davon, welcher Lieferant die Energie liefert, und beim Vollversorgungsvertrag rechnet sie der Lieferant gegenüber dem Abnehmer ab (Art. 5 Abs. 1 und 3 des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Kommt es beim Lieferantenwechsel zu einer Unterbrechung der Stromlieferung?
Das Wechselverfahren ist eine Registerhandlung auf Seiten des Betreibers der Energiemarktinformation und hat eine Frist von 24 Stunden (Art. 4j Abs. 6a und 6b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Die neue Lieferung beginnt mit dem Beginn des Tages an dem in der Benachrichtigung angegebenen Datum (Art. 4j Abs. 6d des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes). Zu prüfen sind daher zwei Daten, das der Beendigung der bisherigen Lieferung und das des Beginns der neuen, sowie der Umstand, ob die Verteilung von einem neuen Vollversorgungsvertrag oder von einem gesonderten Vertrag mit dem Netzbetreiber erfasst wird (Art. 5 Abs. 1 und 1b des polnischen Energiewirtschaftsgesetzes).
Rechtsstand zum 9. September 2026.
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- 2 Wie weiter
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- 3 Wir handeln
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Expertin für Energie-, Handels- und Wirtschaftsrecht. Sie verfügt über umfangreiche Erfahrung im Energie-, Handels- und Wirtschaftsrecht, die sie sowohl bei renommierten Warschauer Kanzleien als auch als Unternehmensjuristin bei führenden Energie-, Finanz- und Technologieunternehmen gesammelt hat. Ihre berufliche Praxis konzentriert sich auf die umfassende rechtliche Betreuung von Unternehmen, die Begleitung von Fusions- und Übernahmetransaktionen (M&A), Umwandlungen von Handelsgesellschaften sowie die Beilegung…
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