Ein Ursprungszertifikat für Energie ist ein elektronisches Dokument, das der Präsident der Energieregulierungsbehörde (Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, URE) ausstellt und mit dem die Erzeugung einer bestimmten Menge elektrischer Energie aus erneuerbaren Energiequellen bestätigt wird. Aus dem Zertifikat folgen übertragbare Vermögensrechte, die ein Börsenwarengut darstellen, und genau mit diesen Rechten, nicht mit den Zertifikaten selbst, wird am Markt für Vermögensrechte der Warschauer Warenbörse für Energie (Towarowa Giełda Energii, TGE) gehandelt. Das auf diesen Instrumenten beruhende System läuft zwar schrittweise aus, bleibt jedoch vollständig aktiv und bringt auf beiden Seiten der Transaktion konkrete rechtliche Pflichten mit sich. Für Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen sind die Zertifikate eine zusätzliche Ertragsquelle, für Energieunternehmen und ausgewählte industrielle Abnehmer hingegen eine gesetzliche Pflicht, deren Verletzung finanzielle Sanktionen nach sich zieht.
Rechtsgrundlage des Systems und verpflichtete Rechtssubjekte
Rechtsgrundlage des Systems ist das polnische Gesetz vom 20. Februar 2015 über erneuerbare Energiequellen (ustawa o odnawialnych źródłach energii, OZE-Gesetz). Es legt zwei Gruppen von Marktteilnehmern unterschiedliche Pflichten auf. Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen können freiwillig die Ausstellung von Zertifikaten beantragen, die sie anschließend an der Börse verkaufen. Auf der anderen Seite stehen Rechtssubjekte, die gesetzlich zum Erwerb und zur Entwertung einer entsprechenden Anzahl dieser Zertifikate verpflichtet sind: Energieunternehmen, die Energie an Endabnehmer verkaufen, industrielle Abnehmer mit einem Jahresverbrauch von mindestens 100 GWh, Endabnehmer, die Mitglieder der Börse sind, hinsichtlich ihrer eigenen Transaktionen, sowie Warenmaklerhäuser, die im Auftrag von Endabnehmern handeln (Art. 52 Abs. 2 OZE-Gesetz).
Gegenstand des Handels, Vermögensrechte statt Zertifikate
Die allgemein verbreitete Bezeichnung „Handel mit grünen Zertifikaten“ bedarf einer Präzisierung. Gegenstand des Handels sind nämlich nicht die Ursprungszertifikate selbst, sondern die aus ihnen folgenden Vermögensrechte. Die Übertragung dieser Rechte erfolgt ausschließlich durch eine entsprechende Eintragung in das Register der Ursprungszertifikate (Rejestr Świadectw Pochodzenia), das die TGE führt; eine Veräußerung der Rechte außerhalb dieses Systems ist rechtlich unwirksam (Art. 63 Abs. 3 OZE-Gesetz). Das Gesetz unterscheidet zwei Arten von Zertifikaten:
- grüne Zertifikate, die erneuerbare Energiequellen mit Ausnahme von landwirtschaftlichem Biogas betreffen, sowie
- blaue Zertifikate, die Energie aus landwirtschaftlichem Biogas betreffen.
Von den Ursprungszertifikaten sind die Herkunftsnachweise (gwarancje pochodzenia) zu unterscheiden, also Instrumente, die allein dazu dienen, den Abnehmer über die Energiequelle zu informieren; sie sind nicht mit Vermögensrechten verbunden und können nicht zur Erfüllung der Entwertungspflicht verwendet werden.
Grundsätze des Handels an der TGE
Der Handel mit Vermögensrechten findet am Markt für Vermögensrechte der TGE statt, der einzigen konzessionierten Warenbörse in Polen, die unter der Aufsicht der Finanzaufsichtskommission (Komisja Nadzoru Finansowego, KNF) tätig ist. Unmittelbaren Zugang haben ausschließlich Mitglieder der Börse: Warenmaklerhäuser, Wertpapiermaklerhäuser, Energieunternehmen sowie ausgewählte Endabnehmer. Rechtssubjekte ohne Mitgliedsstatus nehmen am Handel allein über ein Warenmaklerhaus teil. Der Präsident der URE stellt auf seiner Internetseite die jeweils aktuellen Antragsmuster bereit, die auf jeder Stufe erforderlich sind, sowohl den Antrag auf Ausstellung eines Zertifikats als auch den Antrag auf dessen Entwertung.
Wie erlangt ein Erzeuger die Zertifikate?
Zugang zum System haben ausschließlich Inhaber von Anlagen, in denen erstmals vor dem 1. Juli 2016 Energie erzeugt wurde (Art. 44 Abs. 1 OZE-Gesetz). Die Förderung wird für 15 Jahre gewährt, längstens jedoch bis zum 31. Dezember 2035. Der Antrag auf Ausstellung des Zertifikats ist über den Betreiber des Elektroenergiesystems innerhalb von 45 Tagen nach Ende des vom Antrag erfassten Erzeugungszeitraums zu stellen (Art. 45 Abs. 4 OZE-Gesetz). Diese Frist ist materiell-rechtlicher Natur, ihre Überschreitung bedeutet den unwiederbringlichen Verlust des Anspruchs auf das Zertifikat für den betreffenden Zeitraum.
Prüfung der Zeiträume mit negativen Preisen
Eine wesentliche Frage ist die Prüfung der sogenannten negativen Preise. Das Zertifikat steht nicht für Energie zu, die in Stunden erzeugt wurde, in denen die Preise am Day-Ahead-Markt der TGE mindestens sechs Stunden in Folge unter 0 PLN/MWh lagen (Art. 46 Abs. 4 OZE-Gesetz). Wird der Antrag um diese Zeiträume nicht berichtigt, fordert der Präsident der URE zur Ergänzung der Unterlagen auf. Mit dem steigenden Anteil erneuerbarer Energiequellen im nationalen Elektroenergiesystem nimmt die Zahl solcher Stunden stetig zu, weshalb die laufende Beobachtung der Notierungen an der TGE unerlässlich wird.
Fristen und Pflichtquoten im Jahr 2026
Die Pflicht für ein bestimmtes Jahr wird in einem Abrechnungsfenster erfüllt, das am 30. Juni des Folgejahres endet. Im Jahr 2026 werden bis zum 30. Juni die Verbindlichkeiten für das Jahr 2025 abgerechnet, ab dem 1. Juli die Verbindlichkeiten für das laufende Jahr. Nach der Verordnung des Ministers für Klima und Umwelt vom 29. August 2025 (Dz.U. 2025 Pos. 1199) beträgt die Pflichtquote für das Jahr 2026 9 % des Volumens der verkauften Energie für grüne Zertifikate und 0,5 % für blaue Zertifikate. Diese Werte wurden auch für die Jahre 2027 und 2028 auf derselben Höhe beibehalten.
Ersatzabgabe, wann ist sie zulässig?
Ein verpflichtetes Rechtssubjekt darf nur in eng umgrenzten Fällen eine Ersatzabgabe entrichten, anstatt Zertifikate zu entwerten. Nach Art. 47 Abs. 2 OZE-Gesetz ist dies ausschließlich dann zulässig, wenn die Marktpreise der Vermögensrechte an der TGE den Wert der Ersatzabgabe je Einheit übersteigen (nicht mehr als 300,03 PLN/MWh nach Art. 56 OZE-Gesetz). Nach der Mitteilung des Präsidenten der URE vom 19. Februar 2026 ist die Ersatzabgabe für grüne Zertifikate im laufenden Jahr wegen der Marktlage nicht verfügbar.
Wer die Pflicht zur Entwertung der Zertifikate bis zum 30. Juni nicht erfüllt, muss mit einer Geldbuße von bis zu 15 % der Erträge des bestraften Unternehmers aus dem vorangegangenen Steuerjahr rechnen (Art. 168 Nr. 1 in Verbindung mit Art. 170 Abs. 1 OZE-Gesetz).
Zusammenfassung
Das System der Ursprungszertifikate bleibt trotz seines Auslaufens ein wesentliches Element der Abrechnungen für ältere Anlagen erneuerbarer Energien. Für Erzeuger hat die Einhaltung der 45-tägigen Antragsfrist sowie die Prüfung der Zeiträume mit negativen Preisen Vorrang. Für die verpflichteten Rechtssubjekte gilt dies für die Beobachtung der Pflichtquoten (9 % im Jahr 2026) und die fristgerechte Entwertung der Rechte im Register der Ursprungszertifikate der TGE. Dieses Thema gehört zum weiteren Feld des Energierechts und der Regelungen über erneuerbare Energiequellen, in denen die ordnungsgemäße Erfüllung der formellen Pflichten darüber entscheidet, ob finanzielle Sanktionen vermieden werden.
Häufig gestellte Fragen
1. Was ist ein Ursprungszertifikat für Energie?
Ein Ursprungszertifikat ist ein elektronisches Dokument, das der Präsident der URE ausstellt und mit dem die Erzeugung einer bestimmten Menge elektrischer Energie aus erneuerbaren Energiequellen bestätigt wird. Aus dem Zertifikat folgen übertragbare Vermögensrechte, die ein Börsenwarengut darstellen und mit denen am Markt für Vermögensrechte der TGE gehandelt wird.
2. Wer ist zur Entwertung der Zertifikate verpflichtet?
Die Pflicht zum Erwerb und zur Entwertung einer entsprechenden Anzahl von Zertifikaten trifft unter anderem Energieunternehmen, die Energie an Endabnehmer verkaufen, industrielle Abnehmer mit einem Jahresverbrauch von mindestens 100 GWh sowie Endabnehmer, die Mitglieder der Börse sind, hinsichtlich ihrer eigenen Transaktionen (Art. 52 Abs. 2 OZE-Gesetz).
3. Welche Frist gilt für den Antrag auf Ausstellung eines Ursprungszertifikats?
Der Antrag ist über den Betreiber des Elektroenergiesystems innerhalb von 45 Tagen nach Ende des Erzeugungszeitraums zu stellen (Art. 45 Abs. 4 OZE-Gesetz). Die Frist ist materiell-rechtlicher Natur, ihre Überschreitung bedeutet den unwiederbringlichen Verlust des Anspruchs auf das Zertifikat für den betreffenden Zeitraum.
4. Wie hoch ist die Entwertungspflicht für das Jahr 2026?
Nach der Verordnung des Ministers für Klima und Umwelt vom 29. August 2025 (Dz.U. 2025 Pos. 1199) beträgt die Pflichtquote für das Jahr 2026 9 % des Volumens der verkauften Energie für grüne Zertifikate und 0,5 % für blaue Zertifikate. Diese Werte gelten auch in den Jahren 2027 und 2028.
5. Kann anstelle der Entwertung von Zertifikaten eine Ersatzabgabe entrichtet werden?
Die Ersatzabgabe ist nur dann zulässig, wenn die Marktpreise der Vermögensrechte an der TGE den Wert der Ersatzabgabe je Einheit übersteigen (Art. 47 Abs. 2 OZE-Gesetz). Nach der Mitteilung des Präsidenten der URE vom 19. Februar 2026 ist die Ersatzabgabe für grüne Zertifikate im laufenden Jahr nicht verfügbar.
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Aleksandra Lindner ist polnische Rechtsanwältin (Adwokat), Partnerin bei HWW und Gerichtsmediatorin. Sie berät in gesellschaftsrechtlichen Angelegenheiten, bei M&A-Transaktionen, Verträgen und Streitigkeiten und leitet die Praxis Energierecht mit den Bereichen Strom, Gas, Wärme und Flexibilitätsdienstleistungen. Ausgezeichnet im DGP-Index der Kanzleien und Juristen der Zukunft 2026 in der Kategorie „Energie und grüne Transformation“.
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