In den letzten Monaten unterliegt der Energiemarkt in Polen merklichen Veränderungen, sowohl auf gesetzgeberischer als auch auf technologischer Ebene. Das Jahr 2025 kann sich für den Elektrizitätssektor als bedeutsam erweisen, insbesondere im Zusammenhang mit einem neuen Ansatz beim Schutz der Abnehmer, mit Erleichterungen beim Anschluss erneuerbarer Energiequellen sowie mit der fortschreitenden Digitalisierung des Marktes.
Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes, was sieht der Entwurf UC84 vor?
Der Novellierungsentwurf, bekannt als UC84, ist ein Änderungspaket, das die EU-Energierichtlinien umsetzt und zugleich auf die Herausforderungen antwortet, die sich aus der steigenden Zahl von Mikroanlagen, aus der Notwendigkeit des Netzausbaus sowie aus der Gewährleistung der Sicherheit für Endabnehmer ergeben. Darüber hinaus sehen die vorgeschlagenen Vorschriften für die Abnehmer die Möglichkeit vor, zwischen einem Vertrag mit dynamischem Preis und einem Vertrag mit garantiertem Festpreis zu wählen, sowie eine größere Transparenz beim Abschluss von Stromlieferverträgen.
Derzeit befindet sich der Gesetzentwurf im Stadium der Stellungnahme durch staatliche Organe und Institutionen.
Stärkung der Rechte des Abnehmers
Eine der Hauptannahmen des Entwurfs UC84 ist die Stärkung der Position des Stromabnehmers. Die Verkäufer werden verpflichtet sein, befristete Verträge mit garantiertem Festpreis anzubieten. Dies ist besonders im Zusammenhang mit der Schwankung der Energiepreise auf den Großhandelsmärkten von Bedeutung, denn Abnehmer, die einen solchen Vertrag abschließen, können mit einer größeren Vorhersehbarkeit ihrer Rechnungen und mit einer Begrenzung des Risikos plötzlicher Preiserhöhungen während der Vertragslaufzeit rechnen.
Neue Anschlussregeln, Flexibilität für erneuerbare Energien
Die Novelle sieht die Einführung sogenannter flexibler, nicht garantierter Netzanschlussverträge vor. Bisher blockierte die begrenzte Netzkapazität die Entwicklung der erneuerbaren Energien, nun werden Investoren einen Anschluss schneller erlangen können. Die neuen Vorschriften sollen eine der wesentlichen Barrieren beseitigen, mit denen Unternehmen zu kämpfen haben, die Investitionen in Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen planen.
Von entscheidender Bedeutung ist ferner die Einführung der vollständigen Elektronisierung des Verfahrens zur Einreichung von Anschlussanträgen sowie die Veröffentlichung weitergehender Informationen über verfügbare Anschlusskapazitäten durch die Netzbetreiber. Die neue Informationspflicht soll auch die eingereichten Anträge auf Festlegung der Netzanschlussbedingungen (bei einer Spannung über 1 kV), die erteilten Ablehnungen der Festlegung von Anschlussbedingungen sowie die zur Berechnung der Netzkapazität angewandten Kriterien umfassen. Dadurch erhalten Investoren und Unternehmer eine verlässliche, öffentlich zugängliche Information über die Möglichkeiten der Entwicklung neuer Erzeugungsquellen in der jeweiligen Region.
CSIRE, eine neue Wirklichkeit des Energiemarkts
Am 1. Juli 2025 wurde das Zentrale Informationssystem des Energiemarkts (Centralny System Informacji Rynku Energii, CSIRE) offiziell in Betrieb genommen, das von Polskie Sieci Elektroenergetyczne verwaltet wird. Dieses System soll einen schnelleren Wechsel des Energieverkäufers (sogar innerhalb von 24 Stunden), einen Online-Zugang zu Messdaten sowie den Übergang zu einem neuen Modell des Reserveverkaufs ermöglichen. Angenommen wird zudem eine Anpassung der Vorschriften über den virtuellen Prosumenten.
Die Vorschriften sehen einen stufenweisen Beitritt einzelner Kategorien von Rechtssubjekten zur Erfüllung der Aufgaben über CSIRE vor, abhängig von der Größe des jeweiligen Rechtssubjekts. Die Möglichkeit, den Zeitpunkt zu wählen, sollen Rechtssubjekte mit einer Zahl von nicht mehr als 100.000 an ihr Netz angeschlossenen Energieabnahmestellen (PPE) haben.
Eingeführt werden sollen 4 Zeitfenster: 1. Juli 2025; 1. März 2026, 1. Juli 2026 und 19. Oktober 2026, das ist der endgültige Termin für die Erfüllung der Aufgaben über CSIRE durch alle Rechtssubjekte, unabhängig von der Zahl der von ihnen gehaltenen PPE.
Eingefrorene Energiepreise, wie geht es weiter?
Eine der interessantesten Fragen, insbesondere für individuelle Abnehmer, ist die Zukunft des sogenannten „Einfrierens der Energiepreise“. Vom 1. Januar bis zum 30. Juni 2025 galt eine Obergrenze für den Höchstpreis der Energie für Haushalte in Höhe von 500 PLN pro MWh. Aufgrund einer Novelle der Vorschriften wurde das Einfrieren auf das III. Quartal verlängert, und schließlich hielt das Gesetz vom 12. September 2025 über den Wärmegutschein und über die Änderung einiger Gesetze zur Begrenzung der Höhe der Strompreise (Dz.U. 2025 Pos. 1302) den Höchstpreis von 500 PLN pro MWh bis zum 31. Dezember 2025 aufrecht. Für 2026 wurde der Mechanismus nicht verlängert.
Wesentlich ist, dass seit dem 1. Juli 2025 auch die Kapazitätsabgabe (opłata mocowa) zurückgekehrt ist. In der Praxis bedeutet dies, dass die Rechnungen trotz der Aufrechterhaltung der Preisobergrenze höher sein können als in der ersten Jahreshälfte.
Ab 2026 ist geplant, von dem allgemeinen Mechanismus des Preiseinfrierens zugunsten stärker zielgerichteter Unterstützungsinstrumente abzurücken. Die Regierung kündigt unter anderem die Einführung von Energiegutscheinen oder von Einkommensschutzmaßnahmen für die schutzbedürftigsten Stromabnehmer an.
Unter den weiteren wichtigen Neuheiten sind die vorgeschlagenen Vorschriften zur Deregulierung der Konzession für die Erzeugung elektrischer Energie (WEE) zu nennen.
Nach dem veröffentlichten Gesetzentwurf UDER29 sehen die Regelungen eine Anhebung der Schwelle der installierten Leistung vor, ab der die Erlangung einer Konzession für die Erzeugung elektrischer Energie erforderlich sein wird. Ab 2026 sehen die vorgeschlagenen Vorschriften die Pflicht zum Besitz einer Konzession für die Erzeugung elektrischer Energie für Anlagen mit einer Leistung von über 5 MW vor (bislang beträgt die Schwelle 1 MW). Diese bedeutsame Änderung wird eine wesentliche Verringerung des Umfangs der regulatorischen Pflichten für viele Energieerzeuger erlauben. Sie wird ferner die Entwicklung von Investitionen in größere Anlagen erneuerbarer Energiequellen ermöglichen, deren Hauptzweck die Deckung des eigenen Bedarfs des Eigentümers sein wird, und zugleich die Möglichkeit schaffen, Energieüberschüsse in das Netz einzuspeisen. Bislang machten viele Unternehmer wegen des Erfordernisses, eine WEE-Konzession zu erlangen, sowie wegen der Notwendigkeit, die damit verbundenen zahlreichen Pflichten zu erfüllen, den Bau größerer Erzeugungsquellen von dem Erfordernis der Konzessionserlangung abhängig. Darüber hinaus kann die Anhebung dieser Schwelle in der Praxis die Energieregulierungsbehörde (Urząd Regulacji Energetyki) entlasten, indem sie die Zahl der geführten Konzessionsverfahren verringert.
Zusammenfassung
Die Änderungen im Energierecht sowie moderne digitale Lösungen wie CSIRE sind eine Antwort auf die Herausforderungen der Energietransformation in Polen. In den kommenden Monaten und Jahren werden sich Abnehmer, Unternehmen und Investoren an die neuen Gegebenheiten anpassen müssen.
Wir empfehlen, dass sowohl Unternehmer als auch Verbraucher das Gesetzgebungsverfahren laufend verfolgen und prüfen, welche neuen Möglichkeiten und Pflichten die weiteren Etappen der Umsetzung der Änderungen mit sich bringen. Im Zweifelsfall laden wir zu einer Beratung mit unserer Kanzlei ein, unsere Rechtsanwälte analysieren die neuesten Regelungen laufend und helfen, die Änderungen in der geschäftlichen Praxis umzusetzen.
Häufig gestellte Fragen
Werden Energieabnehmer einen Vertrag mit Festpreis wählen können?
Ja, der Novellierungsentwurf verpflichtet die Verkäufer, befristete Verträge mit garantiertem Festpreis anzubieten. Dadurch gewinnen die Abnehmer eine größere Vorhersehbarkeit ihrer Rechnungen und können das Risiko plötzlicher Preiserhöhungen während der Vertragslaufzeit begrenzen.
Wann wird das System CSIRE für alle Rechtssubjekte verbindlich?
Der endgültige Termin für die Erfüllung der Aufgaben über das Zentrale Informationssystem des Energiemarkts durch alle Rechtssubjekte, unabhängig von der Zahl der gehaltenen Messstellen, ist der 19. Oktober 2026. Das System wurde am 1. Juli 2025 offiziell in Betrieb genommen, und der Beitritt zu ihm wird stufenweise erfolgen.
Galt das Einfrieren der Energiepreise in der zweiten Hälfte des Jahres 2025?
Ja, die Obergrenze für den Höchstpreis der Energie für Haushalte wurde auf das dritte Quartal 2025 und sodann bis zum 31. Dezember 2025 verlängert. Seit Juli 2025 ist jedoch die Kapazitätsabgabe zurückgekehrt, was sich auf die Höhe der Rechnungen auswirkte.
Wie ändert sich die Leistungsschwelle, ab der eine Erzeugungskonzession erforderlich ist?
Ab 2026 heben die vorgeschlagenen Vorschriften die Schwelle der installierten Leistung, ab der der Besitz einer Konzession erforderlich ist, von 1 MW auf über 5 MW an. Diese Änderung soll die Energieregulierungsbehörde entlasten sowie die Entwicklung größerer Anlagen erneuerbarer Energiequellen erleichtern.
Wird das Verfahren des Netzanschlusses elektronisiert?
Ja, die Novelle sieht die vollständige Elektronisierung des Verfahrens zur Einreichung von Anschlussanträgen vor. Die Netzbetreiber werden zudem verpflichtet sein, weitergehende Informationen über verfügbare Anschlusskapazitäten sowie über die Kriterien der Berechnung der Netzkapazität zu veröffentlichen, was die Transparenz für Investoren erhöhen soll.
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