Nach Art. 34 Abs. 1 des polnischen Unternehmerrechts (Prawo przedsiębiorców) kann ein Unternehmer bei der zuständigen Behörde oder der zuständigen staatlichen Organisationseinheit einen Antrag auf Erläuterung des Umfangs und der Art der Anwendung jener Vorschriften stellen, aus denen sich die Pflicht des Unternehmers zur Leistung einer öffentlichen Abgabe oder von Beiträgen zur Sozial- oder Krankenversicherung ergibt, und zwar in seiner individuellen Angelegenheit. Auskünfte, die auf der Grundlage der genannten Vorschrift erteilt werden, betreffen nicht die verbindlichen Einzelauskünfte des Steuerrechts, die weiterhin nach den bisherigen Regeln auf der Grundlage des polnischen Steuerverfahrensgesetzes vom 29. August 1997 (Ordynacja podatkowa, Dz. U. von 2021, Pos. 1540, mit späteren Änderungen) erteilt werden.
Verfahren zur Erlangung verbindlicher Einzelauskünfte nach dem polnischen Unternehmerrecht
Auf Verwaltungsverfahren zur Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft nach dem polnischen Unternehmerrecht finden grundsätzlich die Vorschriften des polnischen Verwaltungsverfahrensgesetzes (Kodeks postępowania administracyjnego, KPA) Anwendung. Anders als steuerliche Auskünfte werden Auskünfte auf der Grundlage der Vorschriften des polnischen Unternehmerrechts in Form eines Bescheids erteilt, gegen den ein Rechtsmittel (odwołanie) statthaft ist. Das bedeutet nämlich, dass anders als in Steuerangelegenheiten zunächst das Rechtsmittel gegen den Bescheid bei der Rechtsmittelbehörde einzulegen ist und gegebenenfalls erst danach Klage beim Woiwodschaftsverwaltungsgericht (WSA) erhoben werden kann. Die Auskunft erteilt die für die Erteilung von Auskünften zuständige Behörde oder die zuständige staatliche Organisationseinheit auf Antrag des Unternehmers.
Die zuständige Behörde soll die Auskunft ohne unnötige Verzögerung erteilen, spätestens jedoch innerhalb von 30 Tagen ab dem Tag des Eingangs des Antrags auf Erteilung der verbindlichen Einzelauskunft. Wie Abs. 12 der genannten Vorschrift bestimmt, gilt im Falle der nicht fristgerechten Erteilung der verbindlichen Einzelauskunft, dass an dem Tag, der auf den Tag des Ablaufs der Frist zur Erteilung der verbindlichen Einzelauskunft folgt, eine verbindliche Einzelauskunft erteilt wurde, die die Richtigkeit des im Antrag dargestellten Standpunkts des Unternehmers feststellt.
Die erteilte verbindliche Einzelauskunft enthält eine erschöpfende Darstellung des im Antrag geschilderten eingetretenen Sachverhalts oder künftigen Ereignisses sowie die Angabe des richtigen Standpunkts samt rechtlicher Begründung und einer Belehrung über das Recht zur Einlegung eines Rechtsbehelfs.
Bestandteile des Antrags auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft
Nach den Vorschriften des polnischen Unternehmerrechts hat der Antrag des Unternehmers auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft den eingetretenen Sachverhalt oder das künftige Ereignis sowie den eigenen Standpunkt in der Sache darzustellen, darüber hinaus die Firma des Unternehmers, die Steueridentifikationsnummer (NIP) und die Korrespondenzanschrift, sofern diese von der Anschrift des Sitzes oder der Wohnanschrift des Unternehmers abweicht.
Der Antrag auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft ist mit einer Gebühr in Höhe von 40 PLN belegt. Die Gebühr ist innerhalb von 7 Tagen ab dem Tag der Antragstellung zu entrichten. Erfüllt der Antrag auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft die im Gesetz genannten Anforderungen nicht, so fordert die Behörde den Unternehmer auf, die Mängel innerhalb von 7 Tagen zu beseitigen, mit der Belehrung, dass die Nichtbeseitigung der Mängel dazu führt, dass der Antrag unbearbeitet bleibt. Dass der Antrag unbearbeitet bleibt, wird in Form eines Beschlusses ausgesprochen, gegen den die Beschwerde (zażalenie) statthaft ist.
Gewisse Zweifel kann die Entrichtung der Antragsgebühr aufwerfen. Wie oben ausgeführt, ist der Antrag auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft mit einer Gebühr in Höhe von 40 PLN belegt, was jedoch einen Antrag betrifft, mit dem die Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft zu einem Sachverhalt oder einem künftigen Ereignis begehrt wird. Werden in einem Antrag auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft gesonderte eingetretene Sachverhalte oder künftige Ereignisse vorgetragen, so wird die Gebühr für jeden im Antrag dargestellten gesonderten eingetretenen Sachverhalt oder jedes künftige Ereignis erhoben.
Bedeutung der verbindlichen Einzelauskunft für Unternehmer und Behörden und ihre Folgen
Art. 35 Abs. 1 und 2 des polnischen Unternehmerrechts bestimmt unterschiedliche Rechtsfolgen der auf Antrag des Unternehmers erteilten verbindlichen Einzelauskunft und führt gesonderte Regelungen für den Unternehmer und für die Verwaltungsbehörde ein. Vor allem ist zu betonen, dass die verbindliche Einzelauskunft grundsätzlich für den Unternehmer nicht bindend ist. Darunter ist zu verstehen, dass der Unternehmer nicht verpflichtet ist, entsprechend dem Inhalt etwaiger Anregungen der Behörde zu handeln. Handelt der Unternehmer jedoch entgegen dem Inhalt der verbindlichen Einzelauskunft und verstößt er damit gegen andere Rechtsvorschriften, so kann dies für ihn nachteilige Folgen nach sich ziehen. Das Handeln entgegen der Auskunft allein darf jedoch nicht die einzige Ursache dieser Folgen sein. Gleichzeitig darf der Unternehmer, soweit er im Einklang mit dem Inhalt der erlangten verbindlichen Einzelauskunft gehandelt hat, nicht mit verwaltungsrechtlichen oder finanziellen Sanktionen, mit Strafen oder mit Abgaben in einer Höhe belastet werden, die über das aus der erlangten verbindlichen Einzelauskunft Folgende hinausgeht.
Die verbindliche Einzelauskunft erzeugt völlig andere Folgen in Bezug auf die Lage der zuständigen Behörden oder der staatlichen Organisationseinheiten, die sich mit der Angelegenheit des Unternehmers befassen. Diese Rechtssubjekte sind nämlich an den Inhalt der erteilten Auskunft gebunden und können sie nur durch die Wiederaufnahme des Verfahrens ändern. Das bedeutet, dass es aus der Perspektive der Behörden unmöglich ist, die Auskunft zu ändern und sich von der Bindung an den Inhalt der früher erteilten Auskunft zu befreien, wenn infolge ihrer Erteilung unumkehrbare Rechtsfolgen eingetreten sind.
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Dieser Artikel behandelt die Frage der verbindlichen Einzelauskünfte, die im polnischen Unternehmerrecht geregelt sind. Obwohl der Begriff selbst häufig mit dem Steuerrecht gleichgesetzt wird, spielen verbindliche Einzelauskünfte auch im Unternehmerrecht eine wichtige Rolle.
Verbindliche Einzelauskünfte sind für Unternehmer ein zentrales Instrument, um das Recht in besonderen Situationen zu verstehen und anzuwenden. Sie eröffnen die Möglichkeit, in Rechtsfragen einen amtlichen Standpunkt zu erlangen, und verringern dadurch Unsicherheit und rechtliche Risiken. Es ist jedoch anzumerken, dass eine solche Auskunft für den Unternehmer nicht bindend ist und nicht die einzige Grundlage etwaiger rechtlicher Folgen sein darf. Auf der anderen Seite sind die staatlichen Behörden verpflichtet, die erteilten Auskünfte zu beachten, es sei denn, das Verfahren wird wiederaufgenommen. Dies unterstreicht das Gewicht verbindlicher Einzelauskünfte als Mittel des Ausgleichs zwischen den Bedürfnissen der Unternehmer und den rechtlichen Anforderungen des Staates.
Häufig gestellte Fragen
Ist eine verbindliche Einzelauskunft nach dem polnischen Unternehmerrecht für mich als Unternehmer bindend?
Diese Auskunft ist für den Unternehmer grundsätzlich nicht bindend, was bedeutet, dass Sie nicht verpflichtet sind, entsprechend ihrem Inhalt zu handeln. Wenn Sie jedoch entgegen der Auskunft handeln und dabei gegen andere Rechtsvorschriften verstoßen, können Sie nachteilige Folgen tragen. Auf der anderen Seite dürfen Sie, solange Sie im Einklang mit der Auskunft handeln, nicht mit Sanktionen belastet werden, die über das aus dieser Auskunft Folgende hinausgehen.
Was kostet ein Antrag auf Erteilung einer verbindlichen Einzelauskunft für Unternehmer?
Der Antrag ist mit einer Gebühr in Höhe von 40 Zloty für jeden im Dokument dargestellten gesonderten Sachverhalt oder jedes künftige Ereignis belegt. Die Gebühr ist innerhalb von sieben Tagen ab dem Tag der Antragstellung zu entrichten. Wenn Sie einen Antrag stellen, der mehrere unterschiedliche Angelegenheiten betrifft, wird die Gebühr für jede von ihnen gesondert erhoben.
Innerhalb welcher Frist soll die Behörde die verbindliche Einzelauskunft erteilen?
Die zuständige Behörde soll die Auskunft ohne unnötige Verzögerung erteilen, spätestens jedoch innerhalb von 30 Tagen ab dem Tag des Eingangs des Antrags. Erteilt die Behörde die Auskunft nicht innerhalb dieser Frist, so gilt, dass an dem Tag, der auf den Ablauf dieser Frist folgt, eine Auskunft erteilt wurde, die die Richtigkeit des Standpunkts des Unternehmers feststellt.
Kann die Behörde eine bereits erteilte verbindliche Einzelauskunft ändern?
Die staatlichen Behörden sind an den Inhalt der erteilten Auskunft gebunden und können sie nicht einfach zurücknehmen oder einseitig ändern. Die einzige Möglichkeit der Änderung ist die Wiederaufnahme des Verfahrens, die nur in bestimmten Fällen möglich ist. Diese Beschränkung betrifft jedoch nicht den Unternehmer, der an den Inhalt der Auskunft nicht gebunden ist.
Welche Folgen hat es für die Behörde, wenn die erteilte Auskunft fehlerhaft ist?
Die Verwaltungsbehörde ist an den Inhalt der erteilten Auskunft gebunden und muss sich an ihn halten, es sei denn, sie nimmt das Verfahren wieder auf. Das bedeutet, dass sich die Behörde nicht von der Bindung an den Inhalt der früher erteilten Auskunft befreien kann, wenn diese unumkehrbare Rechtsfolgen erzeugt hat. Der Unternehmer erlangt somit die Sicherheit, dass die Behörde ihre Auffassung nicht beliebig ändert.
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Genau damit beginnen die meisten Gespräche mit einem Anwalt. Eine Beratung ist kostenpflichtig, 600 PLN netto. Sie zahlen für eine echte Einschätzung: ob Sie ein rechtliches Problem haben, was sich dagegen tun lässt und was es ungefähr kostet. Zu nichts Weiterem verpflichtet, und das Recht überlassen Sie uns.
- 1 Gespräch
Sie schildern, worum es geht, in eigenen Worten.
- 2 Wie weiter
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Sie ist spezialisiert auf Zivil-, Handels- und Wirtschaftsrecht. In der Abteilung für Gesellschafts- und Energierecht besteht ihre Tätigkeit vor allem in der gesellschaftsrechtlichen Betreuung von Unternehmen, der Prüfung und Erstellung von Handelsverträgen, der Ausarbeitung von Schriftsätzen für Gerichts- und außergerichtliche Verfahren sowie der Erstellung von Analysen und Rechtsgutachten, insbesondere aus dem Bereich des Wirtschaftsrechts und des Energierechts. Sie verfügt zudem über Berufserfahrung in…
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